TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Členi 15, 16 in 17 Pravilnika o merilih za določitev obratovalnega časa gostinskih lokalov niso v neskladju z Ustavo in zakoni. Člen 21 Pravilnika je bil v neskladju z Zakonom o prekrških. Ta ugotovitev ima učinek odprave.

Členi 15, 16 in 17 Pravilnika o merilih za določitev obratovalnega časa gostinskih lokalov (Uradni list RS, št. 15/95, 22/98), ki za posamezne vrste gostinskih obratov določajo različne možnosti določanja obratovalnega časa niso v neskladju z 14. in 74. členom Ustave ter 17. členom Zakona o varstvu konkurence. Razlikovanje glede možnosti določanja obratovalnega časa namreč temelji tako na različni naravi poslovanja in na različnih tipih gostinske ponudbe, kakor tudi na zagotavljanju pravice stanovalcev do zdravega življenjskega okolja (zlasti: varstvo pred hrupom v nočnem času). Pravilnik ne omejuje prostega nastopanja na trgu. Prepoved omejevanja konkurence na trgu iz 17. člena Zakona o varstvu konkurence se sicer nanaša na oblastno omejevanje prostega nastopanja na trgu, vendar pa so znaki nedopustnega oblastnega omejevanja določeni z zakoni in Ustavo, zato načeloma niso podvrženi prepovedi akti ali dejanja, ki sicer vplivajo na trg, vendar pa so namenjeni varstvu drugih dobrin. Prekrški se lahko po določbi 3. člena Zakona o prekrških določijo z zakonom, uredbo ali odlokom Vlade ali z odlokom občinskega sveta, ne pa tudi s pravilnikom. Določba 21. člena Pravilnika, ki je določala prekrške, je bila zato nezakonita. Ustavno sodišče ni presojalo skladnosti izpodbijanih določb Pravilnika s Posebnimi uzancami v gostinstvu, ker ni pristojno za presojo skladnosti podzakonskih predpisov z uzancami, temveč le za presojo skladnosti podzakonskih predpisov z Ustavo in zakoni.