TFL Vsebine / Revija Poslovodno računovodstvo

Prispevek obravnava novi Zakon o množičnem vrednotenju nepremičnin (ZMVN-1, Ur. l. RS, št. 77/2017) kot osnovo za novi zakon o davku na nepremičnine. Primerjalno obravnava tudi stari Zakon množičnem vrednotenju nepremičin (ZMVN, Ur. l. RS, št. 50/2006 in 87/2011) v povezavi z Zakonom o davku na nepremičnine (ZDavNepr, Ur. l. RS, št. 101/2013), ki je bil z odločbo Ustavnega sodišča RS (št. UI-313-13) razveljavljen v celoti. Hkrati je bil ZMVN (Ur. l. RS, št. 50/2006 in 87/2011) spoznan za neskladnega z Ustavo RS (Ur. l. RS, št. 33/1991), kolikor se nanaša na obdavčitev nepremičnin. Avtorica v prispevku prouči razloge za protiustavnost navedenih dveh zakonov v povezavi z obdavčitvijo nepremičnin ter poskuša s tem opozoriti tudi na morebiti sporne določbe novega ZMVN-1 (Ur. l. RS, št. 77/2017), ki naj bi bil kasneje tudi osnova za novi zakon o davku na nepremičnine. V sklepnem delu prispevka se avtorica kritično opredeli glede teh morebitnih spornih določb iz ustavnega vidika v povezavi z mnenjem Vlade RS (5. 12. 2019) glede zahteve skupine poslank in poslancev RS za oceno ustavnosti novega ZMVN-1. Metodologija prispevka je kvalitativna, kritična analiza proučevanih zakonov in odločitev Ustavnega sodišča RS ter mnenja poslancev in poslank RS v povezavi z zahtevo za oceno ustavnosti novega ZMVN-1. V sklepnem delu sledi sinteza znanstvenih ugotovitev z aplikacijo le-teh na trenutno stanje s podajo predlogov za izboljšanje razmer na področju obdavčitve nepremičnin. S pomočjo predstavljenih (ustavno) spornih določb oziroma potrebo po njihovi spremembi članek prispeva k identifikaciji spornih določb in nakaže zakonodajne rešitve na tem področju v prihodnje. Spoznanja avtorice glede spornih določb in nakazanih možnih rešitev so posledično lahko uporabna pri pripravi nove zakonodaje na področju obdavčitve nepremičnin v Republiki Sloveniji.

The article examines the new Real Property Mass Valuation Act (ZMVN-1, Official Gazette RS, No. 77/2017) as basis for the new Property Tax Act and comparatively as well the old Real Property Mass Valuation Act (ZMVN, Official Gazette RS, No.50/2006 and 87/2011) in connection to the Property Tax Act (Official Gazette RS, No.101/2013), which was annulled in its entirety by a decision of the Constitutional Court of the Republic of Slovenia (No. U-I-313-13). At the same time, the ZMVN (Official Gazette RS, No. 50/2006 and 87/2011) was recognized as not in compliance with the Constitution of the Republic of Slovenia (Official Gazette RS, No. 33/1991) insofar as it relates to the taxation of real estate. In the article the author presents the reasons for the unconstitutionality of both mentioned laws in connection with property taxation and tries in this connection to draw attention to several controversial provisions of the new ZMVN-1