TFL Vsebine / Odločbe Upravnega sodišča

I. Sprememba tožbe z dne 31. 3. 2025 se dovoli.

II. a) Tožba se zavrže v delu, v katerem tožeča stranka zahteva:

- da sodišče ugotovi, da je bila zahteva tožene stranke, izvršena preko odgovorne osebe Z. Z., po trikrat tedenskem testiranju tožeče stranke na SARS-CoV-2 in pogojevanju oziroma omejevanju pravice do obveznega osnovnošolskega izobraževanja z negativnim testom na SARS-CoV-2 v času od 17. 11. 2021 do 21. 2. 2022, nezakonita in neustavna ter da je nedopustno kršila človekove pravice in temeljne svoboščine ter ustavna jamstva tožeče stranke iz 2., 14., 34., 35., 42., 56. in 57. člena Ustave Republike Slovenije ter 2. člena Dodatnega protokola h Konvenciji o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin.

- da sodišče toženi stranki prepove pogojevanje vstopa v šolo, obiskovanje pouka in izvajanje izobraževalnega programa ter ocenjevanje znanja z izpolnjevanjem pogoja PCT, kakor tudi, da sodišče toženi stranki naloži, da tožeči stranki dopusti obiskovanje šole in izvaja ter tožeči stranki zagotavlja izobraževanje in ocenjevanje po Zakonu o osnovni šoli in potrjenem šolskem programu, brez izpolnjevanja in preverjanja pogoja PCT.

b) Tožeča stranka A. A. lahko v 15 dneh od vročitve tega sklepa pri ravnateljici tožene stranke vloži pritožbo zoper sklep tožene stranke št. 60301-41/2021/8 z dne 17. 11. 2021. O pritožbi bo odločala pritožbena komisija pri toženi stranki.

c) Tožeča stranka B. B. lahko v 15 dneh od vročitve tega sklepa pri ravnateljici tožene stranke vloži pritožbo zoper sklep tožene stranke št. 60301-41/2021/19 z dne 17. 11. 2021. O pritožbi bo odločala pritožbena komisija pri toženi stranki.

č) Tožeča stranka C. C. lahko v 15 dneh od vročitve tega sklepa pri ravnateljici tožene stranke vloži pritožbo zoper sklep tožene stranke št. 60301-41/2021/20 z dne 17. 11. 2021. O pritožbi bo odločala pritožbena komisija pri toženi stranki.

d) Tožeča stranka D. D. lahko v 15 dneh od vročitve tega sklepa pri ravnateljici tožene stranke vloži pritožbo zoper sklep tožene stranke št. 60301-41/2021/15 z dne 17. 11. 2021. O pritožbi bo odločala pritožbena komisija pri toženi stranki.

e) Tožeča stranka E. E. lahko v 15 dneh od vročitve tega sklepa pri ravnateljici tožene stranke vloži pritožbo zoper sklep tožene stranke št. 60301-41/2021/14 z dne 17. 11. 2021. O pritožbi bo odločala pritožbena komisija pri toženi stranki.

III. Tožba se zavrže v delu, v katerem tožeča stranka zahteva, da sodišče ugotovi, da je bilo pogojevanje oziroma omejevanje pravice do obveznega osnovnošolskega izobraževanja z nošenjem maske v času od 17. 11. 2021 do 21. 2. 2022 nezakonito in neustavno ter da je nedopustno kršilo človekove pravice in temeljne svoboščine ter ustavna jamstva tožeče stranke iz 2., 14., 34., 35., 42., 56. in 57. člena Ustave Republike Slovenije ter 2. člena Dodatnega protokola h Konvenciji o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin.

IV. Tožeča stranka in tožena stranka nosita vsaka svoje stroške postopka.

Ker je sodno varstvo ustavnih pravic v upravnem sporu subsidiarno, je za dovoljenost tožbe treba tudi presoditi, ali ima glede na okoliščine in značilnosti v tožbi zatrjevane kršitve ustavnih pravic tožnik na voljo drugo učinkovito sodno varstvo. Ker je bil vsakemu posameznemu tožniku izdan upravni akt, ki je lahko predmet sodnega varstva po 2. členu ZUS-1, v okviru katerega lahko stranka uveljavlja vse kršitve, tudi kršitve ustavnih pravic, procesne predpostavke za tožbo po 4. členu ZUS-1 niso izpolnjene, zato je sodišče tožbo v tem delu zavrglo.

Čeprav toženka za izdajo sklepov o začasni prepovedi zbiranja v vzgojno-izobraževalnem zavodu in napotitvi na izobraževanje na daljavo, v izreku katerih je posameznemu učencu od 17. 11. 2021 pa do dneva, ko bo starš oziroma zakoniti zastopnik podal soglasje k samotestiranju ali predložil dokazilo o izpolnjevanju izjeme o samotestiranju, začasno prepovedano zbiranje v vzgojno-izobraževalnem zavodu, učenec pa je za čas začasne prepovedi zbiranja v vzgojno-izobraževalnem zavodu napoten na izobraževanje na daljavo, ni imela izrecnega pooblastila v veljavnih pravnih normah, je z njimi s položaja moči, oblastveno, tožnikom onemogočila vstop v šolo in obiskovanje pouka v prostorih šole. Osnovnošolsko izobraževanje je ustavna pravica in dolžnost otrok, obiskovanje pouka in izobraževanje v šoli pa je tudi uzakonjena kot pravica in dolžnost učencev v osnovni šoli. Sodišče zato sodi, da bi toženka morala smiselno uporabiti določbe IV.A poglavja ZOsn, ki urejajo postopek odločanja o pravicah in dolžnostih učencev. Toženka je prezrla določbo, da o pritožbah v zvezi z uresničevanjem pravic in dolžnosti otroka oziroma učenca odloča pritožbena komisija, katere sestava je določena v 60.c členu ZOsn.

Napačen pravni pouk, ki ga je toženka dala v obravnavanih sklepih, za tožnike ne more imeti nobenih škodljivih posledic, zato je sodišče v skladu s šestim odstavkom 215. člena ZUP tožnikom omogočilo vložitev pritožbe zoper sklepe.