TFL Vsebine / Pravna mnenja

V denacionalizacijskem postopku je z odločbo organa prve stopnje bila naložena občini kot zavezanki vrnitev nacionaliziranega poslovnega prostora v last denacionalizacijskemu upravičencu.

Zoper navedeno odločbo je vložil pritožbo najemnik poslovnega prostora. Ministrstvo za okolje in prostor je pritožbo zavrglo z obrazložitvijo, da v denacionalizacijskem postopku najemnik ne varuje kakšnih svojih pravic ali pravnih koristi, ker se v njem ne odloča o pravicah iz najemnega razmerja, zato mu ne gre položaj stranke (1. odstavek 24. člena v zvezi z 29. členom zakona o denacionalizaciji - v nadaljevanju ZDEN, Uradni list RS, št. 27/91, 31/93).

Proti odločbi druge stopnje je najemnik sprožil upravni spor. Meni, da mu gre položaj stranke zato, ker je obravnavani poslovni prostor obnovil po nalogu in v soglasju z denacionalizacijsko zavezanko. Zaradi opravljene investicije se je vrednost poslovnega prostora bistveno povečala, zaradi česar bi mu moralo biti omogočeno, da v tem postopku uveljavlja svoje pravice in koristi.

Sodišče je tožbo zavrnilo. V obrazložitvi sodbe je med drugim navedlo:

ZDEN v 60. členu res določa, da ima v denacionalizacijskem postopku položaj stranke tudi pravna ali fizična oseba, ki ima za varstvo svojih pravic ali pravnih koristi pravico udeleževati se postopka. Tožeča stranka svojo pravno korist utemeljuje z velikimi investicijskimi vlaganji v poslovni prostor, zaradi česar se je, po njenem mnenju, bistveno povečala vrednost obravnavane nepremičnine, kar vpliva na način vrnitve. Zato meni, da bi ji kot investitorju moralo biti omogočeno, da v tem postopku uveljavlja svoje pravice. Toda tak ugovor lahko uspešno uveljavlja le denacionalizacijski zavezanec in ne tudi najemnik, kateremu gredo le pravice in obveznosti iz najemnega razmerja. Vrnitev nacionaliziranih nepremičnin namreč ne vpliva na obstoječa najemna razmerja (1. odstavek 24. člena). V takem primeru se na vrnjenih nepremičninah vzpostavi samo lastninska pravica in se ne vrača tudi posest (2. odstavek 29. člena v zvezi s 30. členom cit. zakona). Zato najemnik praviloma ni stranka v denacionalizacijskem postopku, ker se z vrnitvijo nacionalizirane nepremičnine samo v last ne posega v obstoječe najemno razmerje. Ker se tako v tem postopku ni odločalo o nobeni pravici ali pravni koristi najemnika, mu ne gre položaj stranke.