TFL Vsebine / Odločbe Vrhovnega sodišča

I. Pritožba zoper II. in III. točko izreka sodbe in sklepa Upravnega sodišča Republike Slovenije, oddelka v Mariboru, II U 332/2019-32 z dne 11. 5. 2021, se zavrže.

II. Pritožbi zoper I. točko izreka sodbe in sklepa Upravnega sodišča Republike Slovenije, oddelka v Mariboru, II U 332/2019-32 z dne 11. 5. 2021, se ugodi v delu, ki se nanaša na „Opozorilo o nezdružljivosti funkcij, št. 06244-3/2018-26 22001 z dne 25. 4. 2019“, in se izpodbijani sklep v tem delu razveljavi ter vrne sodišču prve stopnje v nov postopek.

III. V preostalem delu (glede I. točke izreka, ki se nanaša „Ugotovitve komisije glede nezdružljivosti funkcij poslanca Državnega zbora RS“ in „Nezdružljivosti funkcij poslanca A. A.-stališče komisije in poziv za ukrepanje“ ter glede IV. točke izreka), se pritožba zavrne in izpodbijana sodba in sklep potrdita.

IV. Odločitev o stroških pritožbenega postopka se pridrži za končno odločbo.

Poklicnim funkcionarjem je prepovedano opravljanje določenih dejavnosti oziroma članstvo v osebah javnega ali zasebnega prava (prvi odstavek 27. člena ZIntPK). Nadzor nad izvajanjem te zakonsko določene omejitve izvaja Komisija za preprečevanje korupcije. Ta v primeru ugotovljene nezdružljivosti na to opozori funkcionarja in mu določi rok, v katerem je dolžan vzpostaviti zakonito stanje, tako da preneha opravljati nezdružljivo dejavnost ali funkcijo. Gre za nadzor z namenom odprave ugotovljene kršitve, ki se uresničuje z izrekanjem ukrepa. V tem postopku torej komisija odloča o zakonsko določeni funkcionarjevi dolžnosti, da se vzdrži ravnanj, ki bi pripeljala do prepovedane nezdružljivosti, oziroma o njegovi obveznosti, da razreši nastali položaj, ki je v nasprotju s predpisom. Opozorilo iz prvega odstavka 29. člena ZIntPK pa je tisti akt, s katerim komisija odloči o funkcionarjevem protipravnem ravnanju in na tem utemeljeni obveznosti, da v določenem roku navedeno odpravi. Šele če poklicni funkcionar ne ravna v skladu z izdanim opozorilom, komisija o tem obvesti javnost, tako da ugotovitve o nespoštovanju opozorila objavi na svoji spletni strani.

Z opozorilom se torej ugotavlja prepovedana nezdružljivost funkcij in s tem kršitev zakona in funkcionarju nalaga odprava nezakonitega stanja, kar pa predstavlja poseg v njegove pravice oziroma pravne koristi in mu nalaga določeno obveznost. Opozorilo tako izpolnjuje (tudi) materialni pogoj za opredelitev upravnega akta iz 2. člena ZUS-1.

Pomurska madžarska samoupravna narodna skupnost ne predstavlja oblike političnega združevanja in torej ne gre za izjemo iz prvega odstavka 27. člena ZIntPK, po kateri poklicnim funkcionarjem ni prepovedano članstvo ali opravljanje dejavnosti v društvih, ustanovah ali političnih strankah.