TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

1. Tretji odstavek 14.a člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 63/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/2000, 51/02, 72/05 in 100/05 - ur.p.b.) se razveljavi. 2. Razveljavitev začne učinkovati po poteku enega leta od objave te odločbe v Uradnem listu Republike Slovenije. 3. Pobuda Župana Občine Bled za oceno ustavnosti in zakonitosti točke I/4 Sklepa Državnega zbora o ugotovitvi, da posamezna območja ne izpolnjujejo pogojev za ustanovitev občine oziroma za spremembo njenega območja št. 020-01/90-1/163 z dne 15. 12. 2005 (EPA 629-IV), se zavrže. 4. Točka I/14 sklepa iz prejšnje točke ni v neskladju z Ustavo in z zakonom. 5. Točke I/9, I/10, I/11, I/12 in I/15 sklepa iz 3. točke tega izreka se razveljavijo. 6. Državni zbor je dolžan v roku, ki bo še omogočal izvedbo morebitnih referendumov, ponovno obravnavati v prejšnji točki navedene predloge in oceniti, ali izpolnjujejo z Ustavo in zakonom določene pogoje za ustanovitev občin oziroma za spremembo njihovih območij, ter sprejeti ustrezen akt v skladu s 14.a členom Zakona o lokalni samoupravi. 7. Točki 5 in 6 izreka začneta učinkovati naslednji dan po vročitvi te odločbe Državnemu zboru.

Zakonodajalec je v tretjem odstavku 14. a člena Zakona o lokalni samoupravi uredil sodno varstvo zoper Sklep, ne da bi upošteval z Ustavo določenih pristojnosti Ustavnega sodišča, posebnosti postopka pred Ustavnim sodiščem in vlogo Ustavnega sodišča v ustavnem sistemu. Ker je zakonodajalec razširil pristojnosti Ustavnega sodišča tako, da so pooblastila in naloge Ustavnega sodišča v neskladju z njegovo vlogo v pravnem sistemu, je tretji odstavek 14. a členaZakona o lokalni samoupravi v neskladju z 2. členom v povezavi s 160. in 162. členom Ustave. Zaradi ugotovljene neskladnosti, je Ustavno sodišče razveljavilo tretji odstavek 14.a člena Zakona o lokalni samoupravi . V skladu s tretjim odstavkom 14.a člena ZLS lahko pobudo vložijo samo predlagatelji začetka postopka za ustanovitev nove občine v roku 15 dni od prejema sklepa Državnega zbora. Ker je pobudo vložila neupravičena oseba, je Ustavno sodišče pobudo zavrglo. Ker ima predlagano območje nove občino premajhno število prebivalcev, ni izpolnjen absolutni pogoj za ustanovitev občine, ki je določen v tretjem odstavku 13.a člena Zakona o lokalni samoupravi. Zato Sklep Državnega zbora ni v neskladju z Ustavo. Ustavno sodišče je že večkrat pojasnilo, da samo zaradi neobstoja zdravstvenega doma na predlaganem območju ni mogoče zavrniti predloga za ustanovitev občine. Vendar je predlagatelj začetka postopka za ustanovitev nove občine dolžan utemeljiti razloge, ki utemeljujejo ustanovitev nove občine (tretji odstavek 14. člena ZLS). Iz predloga za ustanovitev nove občine mora izhajati, da je predlagana občina sposobna samostojno ali v sodelovanju z drugimi občinami zagotavljati uresničevanje skupnih potreb. Ne zadostuje samo zatrjevanje, da bo bodoča občina šele pristopila k potrebnim investicijam (pola, zdravstveni dom). Ker iz zakonodajnega gradiva ni mogoče ugotoviti prepričljivega razloga, da predlogi za ustanovitev občin ne izpolnjujejo z Zakonom o lokalni samoupravi izpolnjenih pogojev, sta z odločitvijo Državnega zbora kršeni načelo enakosti pred zakonom iz drugega odstavka 14. člena Ustave in pravne države iz 2. člena Ustave