TFL Vsebine / Revija Javna uprava

Zaradi digitalizacije in splošno hitrega tehnološkega razvoja imajo velepodatki vse pomembnejšo vlogo tudi na področju evropskega konkurenčnega prava in politike. Njihove specifike odpirajo številna vprašanja o načinu uporabe uveljavljenih pravil, povezanih z zlorabo prevladujočega položaja. Pri določanju relevantnega trga velepodatkov je ustaljeni test SSNIP le zelo omejeno uporaben, čeprav novejša praksa Evropske komisije navaja, da trg obstaja tudi v primeru, ko podjetje, ki velepodatke obvladuje, slednjih ne prodaja. Pri ugotavljanju prevladujočega položaja na trgu velepodatkov bo tržni delež zaradi inovacijskih pritiskov konkurentov imel manjšo vlogo, kot jo ima na »tradicionalnih« trgih. Zlorabe prevladujočega položaja, ki izhajajo iz obvladovanja velepodatkov, se lahko kažejo na različne načine. Evropska komisija doslej ni prepovedala še nobene združitve podjetij, ki obvladujejo velepodatke, njena argumentacija v zadevnih sklepih pa po mnenju kritikov kaže na napačno razumevanje narave velepodatkov. Velepodatki lahko nujno zmogljivost pomenijo v zelo specifičnih primerih. Ugotavljanje obstoja predatorstva in nepoštenih cen je zaradi posebnosti velepodatkov, ki izključujejo uporabo standardnih in v praksi ustaljenih testov, težavno. Nazadnje, nemški Urad za varstvo konkurence je z odločitvijo v zadevi Facebook začrtal pot za presojanje obstoja nepoštenih pogojev poslovanja v povezavi z obvladovanjem velepodatkov.

In light of digitalisation and fast technological advancements, big data plays an increasingly significant role in European competition law and policy. Its unique characteristics raise a plethora of questions regarding the application of established rules to the abuse of market dominance. When defining the relevant market for big data, the SSNIP test proves to be of limited use, despite recent decisions by the European Commission suggesting that it is possible to define a market for big data even if the controlling company does not sell it. In determining whether a dominant position related to the control of big data exists, the market share of the company is less significant than in “traditional” markets, due to the pressure of innovation from competitors. Abuses of market dominance in relation to big data can take various forms. To date, the European Commission has not prohibited any mergers of companies controlling big data due to competition concerns. The rationale behind the Commission’s decisions reveals a fundamental misunderstanding of the nature of big data. Big data constitutes an essential facility only in specific situations. The existence of predatory practices and unfair pricing related to big data is very difficult to prove, owing to the limited applicability of the tests established in case law to big data. Lastly, the decision by the German Federal Office for the Protection of Competition in the Facebook case has set a precedent for further cases regarding unfair contractual terms associated with big data.

Some Questions About the Abuse of Dominant Position on Big Data Driven Markets