TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

1. Razveljavi se 1. člen Zakona o prevzemu državnih funkcij, ki so jih do 31.12.1994 opravljali organi občin. 2. Razveljavi se prvi odstavek 99.a člena Zakona o lokalni samoupravi. 3. V 3. členu Zakona o prevzemu državnih funkcij, ki so jih do 31.12.1994 opravljali organi občin, se razveljavijo: a) točka I/11, b) točka V/13, kolikor se nanaša na upravne naloge, ki pomenijo izvrševanje občinskih predpisov s področja urejanja prometa, c) točka VI/1, kolikor se nanaša na pripravo lokacijske dokumentacije, č) točka VI/5, kolikor se nanaša na ugotavljanje javne koristi v skladu z občinskimi prostorskimi plani oziroma izvedbenimi akti, d) točka VI/7, kolikor se nanaša na prevzem upravnih nalog iz drugega odstavka 3. člena, četrtega odstavka 10. člena, tretjega odstavka 27. člena, prvega odstavka 28. člena, tretjega odstavka 41. člena in drugega odstavka 50. člena Stanovanjskega zakona, iz pristojnosti mestnih občin in e) točka VII/2, kolikor se nanaša na lokalne ceste. 4. Razveljavi se 9. člen Zakona o spremembah in dopolnitvah Stanovanjskega zakona, kolikor se nanaša na mestne občine. Razveljavitev začne učinkovati tri mesece po objavi te odločbe v Uradnem listu Republike Slovenije. 5. Zakon o prevzemu državnih funkcij, ki so jih do 31.12.1994 opravljali organi občin, ni v skladu z Ustavo, kolikor ne upošteva posebnega ustavnega statusa mestnih občin. Državni zbor mora to neskladje z Ustavo odpraviti v 9 mesecih od objave te odločbe v Uradnem listu Republike Slovenije. 6. Točke I/1, III/1, III/10, IV/1, V/6, V/19, VI/2, VI/3, VI/8 in VII/3 člena 3 Zakona o prevzemu državnih funkcij, ki so jih do 31.12.1994 opravljali organi občin, niso v neskladju z Ustavo. 7. Točka VI/1 člena 3 Zakona o prevzemu državnih funkcij, ki so jih do 31.12.1994 opravljali organi občin, ni v neskladju z Ustavo, razen v delu iz točke 3 c) tega izreka. 8. Točke V/13, VI/5, VI/7 in VII/2 člena 3 Zakona o prevzemu državnih funkcij, ki so jih do 31.12.1994 opravljali organi občin, niso v neskladju z Ustavo, razen v delih iz točke 3 tega izreka. 9. Razveljavitev iz 3. in 4. točke tega izreka začne učinkovati tri mesece po objavi te odločbe v Uradnem listu Republike Slovenije.

Zakonske določbe, ki na nejasen in dvoumen način urejajo prevzem državnih normativnih pristojnosti z občin, so v neskladju z načeli pravne države. Prenos upravnih nalog, ki predstavljajo izvrševanje predpisov iz pristojnosti državnih organov, na upravne enote ni v neskladju s prvim odstavkom 140. člena Ustave. V neskladju s to ustavno določbo pa je državni prevzem upravnih nalog, ki predstavljajo izvrševanje odločitev na področjih, katerih normativno urejanje sodi v pristojnost občine. Prenos upravnih nalog na področju urejanja prostora (izdajanje lokacijskih dovoljenj) na državne organe pomeni poseg v ustavno varovano jedro lokalne samouprave, vendar ta poseg ni ustavno nedopusten, ker je utemeljen z varovanjem drugih ustavnih vrednot - načel pravne države (pravne varnosti in zakonitosti).