TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Sklep Vrhovnega sodišča se odpravi. Načelnici Upravne enote Radovljica se prepove nadaljnje preprečevanje pritožnici O. J. opravljati naloge "vršilke dolžnosti vodje notranje organizacijske enote za upravne notranje zadeve v Upravni enoti Radovljica", ki jih pritožnica opravlja do dokončne odločitve Vlade o imenovanju na to delovno mesto. Ta odločba se izvrši takoj.

Pojem "vršilca dolžnosti višjega upravnega delavca" je mogoče razumeti le kot splošen, zakonsko nedoločen pojem, ki naj (po)kaže na začasnost opravljanja dela na določenem delovnem mestu ali funkciji. Potreba po začasni razporeditvi oziroma zadolžitvi za opravljanje takega dela preneha, ko pristojni organ na tako dolžnost imenuje "stalnega" delavca. Sprejem sistemizacije delovnih mest ni razlog za prenehanje dela delavca na določenih delih, niti to ne more samo po sebi pomeniti njegove razrešitve (formalno ali de facto). Sistemizacija je lahko le podlaga za imenovanje oziroma razporeditev - o čemer pa mora odločiti za to pristojni organ. Zato je časovno opredelitev v odločbi Vlade - "najdalj do sprejetja akta o organizaciji in sistemizaciji delovnih mest" - možno razumeti le kot namero Vlade, da statusa vršilca dolžnosti ne bo podaljševala dlje, kot bo potrebno in ga bo spremenila v status "stalnega" delavca takoj, ko bo to možno. Načelnica upravne enote je z imenovanjem pooblaščenca za vodenje notranje organizacijske enote posegla v pristojnost Vlade. Ni bilo ne zakonske podlage ne dejanske potrebe, da bi zaradi neaktivnosti Vlade načelnica kakorkoli posegala v obstoječi položaj pritožnice. S preprečevanjem opravljanja dela se posega v ustavno pravico iz 34. člena Ustave, v tem primeru v pravico delavca do osebnega dostojanstva, ter v pravico iz 35. člena Ustave, torej v nedotakljivost delavčeve duševne celovitosti in njegovih osebnih pravic. Z ugotovljenim nezakonitim ravnanjem se omejuje možnost razvoja delavčevih sposobnosti, kar pomeni nedopusten poseg v njegove osebnostne pravice. Možnost poklicnega in osebnega razvoja, vključno z doseganjem in razvojem statusa, položaja oziroma ugleda v delovnem in življenjskem okolju so ob nesporni pomembnosti eksistenčne varnosti neločljivi elementi, ki opredeljujejo dostojanstvo in osebnost vsakega posameznika.