Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v...

Na podlagi 180. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01 in 29/03)

R A Z G L A Š A M

ODLOK
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Mestni občini Koper

Št.: K4236-78/2003

Koper, 10. julija 2003

ŽUPAN Boris Popovič

9. oktobra 2003

Na podlagi 179. in180.člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS št. 110/02, 8/2003 in 58/2003), 218.člena Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS št. 110/02), 56. člena Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS št. 44/97), 61. člena Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS št. 18/84, 32/85 in 33/89), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS št. 72/93, 6/94 - odločba US, RS št. U-I-13/94-95, 45/94 - odločba US, RS št. U-I-144/94-18, 57/94, 14/95, 20/95 - odločba US, 63/95 - obvezna razlaga, 9/96 - odločba US, 44/96 - odločba US, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 12/99 - odločba US, 70/2000, 30/2002, 51/2002), 25.člena Zakona o prekrških (Uradni list SRS, št. 25/1983, SRS 36/1983, SRS 42/1985, SRS 2/1986, SRS 47/1987, SRS 5/1990, RS-stari 10/1991, RS/I 17/1991, RS 13/1993, RS 66/1993, RS 39/1996, RS 39/1996, RS 61/1996, RS 35/1997, RS 45/1997, RS 87/1997, RS 73/1998, RS 31/2000, RS 33/2000, RS 24/2001), Uredba o pridobivanju in posredovanju podatkov med organi javne uprave za potrebe upravnih postopkov (Uradni list RS št. 38/2002), Uredba o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov in o določitvi objektov državnega pomena (Uradni list RS, št.33/2003) in 27. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01 in 29/03) na seji dne 10. julija 2003 in 9. oktobra 2003 sprejel

ODLOK
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Mestni občini Koper

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

V Mestni občini Koper se za uporabo stavbnega zemljišča na območjih in pod pogoji, ki jih določa ta odlok, plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo).

2. člen

Nadomestilo se plačuje za zazidano in nezazidano stavbno zemljišče.

Za zazidano stavbno zemljišče se štejejo tista zemljišča, na katerih so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami in gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tista zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in gradbeno inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture. Če določena stavba gradbene parcele še nima določene, se do njene določitve za zazidano stavbno zemljišče šteje tisti del površine zemljiške parcele, na kateri stoji takšna stavba (fundus), pomnožena s faktorjem 1,5, preostali del površine takšne zemljiške parcele pa se šteje za nezazidano stavbno zemljišče.

Za nezazidana stavbna zemljišča se štejejo tista zemljišča, za katere je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjene za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave.

Kot nezazidana stavbna zemljišča so določene tiste zemljiške parcele, za katere je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja določene vrste objekta iz prejšnjega odstavka tega člena, če je na njih zagotovljena oskrba s pitno vodo in energijo, odvajanje odplak in odstranjevanje odpadkov ter dostop na javno cesto.

Podrobneje so površine definirane z Zakonom o stavbnih zemljiščih ter Zakonom o graditvi objektov.

Poslovne površine po tem odloku so tudi nepokrita skladišča, interna parkirišča, delavnice na prostem in javna parkirišča trajnejšega značaja, za katere se plačuje parkirnina ali najemnina, tržnice, kioski, gostinski vrtovi, sejmišča, kampi, teniška igrišča, odprti bazeni in kopališča ter vse odprte športno-rekreativne površine namenjene pridobitni dejavnosti, kamnolomi ter peskokopi, bazne postaje mobilne telefonije, marine, pristanišča in pristaniške naprave, mandrači in druge manipulativne površine ter vsi ostali infrastrukturni objekti, ki po predpisih niso objekti gospodarske javne infrastrukture ter in se jih točkuje po vrsti rabe oziroma namembnosti, kot to določa odlok. Sem ne spadajo objekti, ki imajo značaj mestne opreme.

Javna infrastruktura so objekti in omrežja, ki so neposredno namenjeni izvajanju gospodarskih javnih služb na področju komunalnega in vodnega gospodarstva, varstva okolja, energetike, prometa in zvez ter drugi objekti, če je tako določeno z zakonom.

Javna infrastruktura so tudi komunalni objekti, katerih uporaba je pod enakimi pogoji namenjena vsem, kot so ulice, tržnice, igrišča, parkirišča, pokopališča, parki, zelenice, rekreacijske površine ter podobno.

Objekt gospodarske javne infrastrukture je tisti gradbeni inženirski objekt, ki tvori omrežje, ki služi določeni vrsti gospodarske javne službe državnega ali lokalnega pomena ali tvori omrežje, ki je v javno korist.

II. OBMOČJA, KJER SE PLAČUJE NADOMESTILO

3. člen

Območja stavbnih zemljišč, na katerih se plačuje nadomestilo, so določena po kriterijih, ki upoštevajo lokacijske in druge prednosti posameznih stavbnih zemljišč:

-

gostota javnih funkcij in poslovnih dejavnosti,

-

dostopnost z javnimi prometnimi sredstvi,

-

splošna opremljenost z infrastrukturo,

-

ustrezna namenska raba po prostorskem dokumentu,

-

konfiguracija terena ter

-

strategija razvoja posamezníh območij.

Območja iz prvega odstavka tega člena so:

I.

Območje Območje starega mestnega jedra Kopra.

II.

Obalni pas od mejnega prehoda Lazaret do občinske meje z občino Izola, kar zajema območje od mejnega prehoda Lazaret, Debelega rtiča, Ortopedske bolnišnice Valdoltra, Ankarana, Sončnaga parka, Stare bolnice Ankaran, Luke Koper, predvideno območje Severne obvoznice, Marine Koper, Mestnega Kopališča, stavbe v starem mestnem jedru s frontno linijo od Mestnega Kopališča do Hotela Koper, stara Semedelska vpadnica, hotel Žusterna s kopališčem ter obalni pas do občinske meje z občino Izola.

III.

Priobalni pas od mejnega prehoda Lazaret, naselja Ankaran, Barizoni, naselij Kolomban in Hrvatini pod slemensko cesto, zaselkih Na Baredih, Pri Biščaku, Moretini, Forteca in Valmarin v naselju Sp. Škofij, Zgornjih Škofij, priobalni pas od bolnice Izola, Žusterne, Za gradom, Markovca, Semedele, del naselja Kopra od pokopališča do Bertokov, strnjenega naselja Bertoki nad avtocesto ter naselja Prade.

IV.

Območje Stavbna zemljišča ob starem mestnem jedru Kopra, območja centralnih in proizvodno poslovih dejavnostih ter območja mešane urbane rabe.

V.

Stavbna zemljišča s strnjeno pozidavo v razvojno pomembnejših lokalnih središčih ter primestnih predelih Kopra: Preostali del naselja Sp. Škofije in strnjeni deli naselij Dekani, Pobegi, Čežarji, Šalara in Olmo.

VI.

Območje Pretežno zazidana stavbna zemljišča v strnjenih satelitskih naseljih in lokalnih središčih: Gažon, Šmarje, Pomjan, Marezige, Sv.Anton ter območje Manžana, Kampela, Vanganela in Bošamarina.

VII.

Območje Pretežno zazidana stavbna zemljišča izven strnjenih satelitskih naselij in lokalnih središč.

VIII.

Območje Lokalna naselja s pretežno zazidanimi stavbnimi zemljišči.

IX.

Območje Manjša lokalna naselja z redkeje zazidanimi stavbnimi zemljišči.

X.

Območje Območje obrtno industrijske cone na Serminu.

4. člen

Podrobnejše meje območij iz prejšnjega člena, na katerih se za uporabo stavbnega zemljišča plačuje nadomestilo, so razvidna iz grafičnih kart - katastrskih načrtov v merilu 1:25000 in so sestavni del tega odloka.

Grafični prikazi območij po prvem odstavku tega člena so na vpogled pri občinskem upravnem organu, pristojnem za nadomestilo.

III. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA

5. člen

Za določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja merila:

1.

opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami ter možnost priključitve na te objekte in naprave,

2.

lega in namembnost ter smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča,

3.

izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka ter

4.

merila za oprostitev plačevanja nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča.

6. člen

Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalno infrastrukturo individualne ter kolektivne rabe ter možnost priključitve se ovrednoti z naslednjim številom točk:

+------------------------------------------------+---------------------------+
|Naziv infrastrukture                            |        Zgradbe ter stavbna|
|                                                |       zemljišča v skupinah|
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|1. Opremljenost s cestami                       |  a,b|  c|   d|  e|  f|   G|
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|a. makadamska utrditev cestišča (javna pot      |    5| 10|  15| 15| 20|  20|
|odmaknjena več kot 25 m od roba parc. do        |     |   |    |   |   |    |
|asfaltirane utrditve cestišča)                  |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|b. asfaltirana utrditev cestišča                |   10| 15|  20| 20| 25|  25|
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|c. asfaltirana utrd. cestišč z vsaj enim        |   15| 20|  25| 25| 30|  30|
|hodnikom za pešce (oddaljenost do 70 m od osi   |     |   |    |   |   |    |
|cestišča)                                       |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|d. sodobno urejene prometnice z robniki,        |   20| 25|  30| 30| 35|  35|
|obojestranskim hodnikom za pešce, zelenimi      |     |   |    |   |   |    |
|ločitvenimi pasovi oziroma drevoredi            |     |   |    |   |   |    |
|(oddaljenost do 70 m od osi cestišča)           |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|                                                |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|2. Opremljenost z javno razvetljavo             |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|a. urejena javna razsvetljava v kabelski ali    |   35| 40|  45| 50| 55|  55|
|podometni izvedbi (oddaljenost od svetila do 100|     |   |    |   |   |    |
|m)                                              |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|b. urejena javna razsvetljava v prostozračni    |   25| 30|  35| 40| 45|  45|
|izvedbi (oddaljenost od svetila do 100 m)       |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|c. delno urejena javna rasvetljava v kabelski in|   15| 20|  15| 30| 35|  35|
|prostozračni izvedbi (oddaljenost od svetila do |     |   |    |   |   |    |
|200 m)                                          |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|                                                |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|3. Opremljenost s parkirišči                    |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|a. možno parkiranje ob vozišču                  |   15| 10|   5| 15| 10|   5|
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|b. posebej urejena parkirišča (v oddaljenosti do|   40| 25|  10| 40| 25|  10|
|200 m                                           |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|                                                |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|4. Opremljenost z zelenimi površinami           |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|a. urejene zelenice z nasadi in grmičevjem (v   |   25| 15|   5| 25| 15|  15|
|oddaljenosti do 200 m)                          |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|                                                |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|5. Opremljenost z rekreacijskimi površinami     |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|a. urejeni športno rekreacijski objekti (v      |   15| 10|   5| 15| 10|   5|
|oddaljenosti do 2000 m)                         |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|b. urejeni športno rekreacijski objekti v       |   25| 15|   5| 25| 15|   5|
|neposredni bližini (v oddaljenosti do 200 m)    |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|                                                |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|6. Opremljenost z javnim potniškim prometom     |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|a. bližina postajališča za mestni promet (v     |   15| 20|  25| 25| 30|  30|
|oddaljenosti do 200 m)                          |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|b. bližina postajališča za primestni in         |   15| 20|  25| 25| 30|  30|
|medkrajevni promet (v oddaljenosti do 200 m)    |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|                                                |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|7. Opremljenost s fekalno kanalizacijo          |   15| 25|  30| 35| 40|  40|
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|                                                |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|8. Opremljenost z meteorno kanalizacijo         |   15| 25|  30| 35| 40|  40|
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|                                                |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|9. Opremljenost z vodovodom                     |   15| 20|  25| 25| 35|  35|
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|                                                |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|10. Opremljenost s hidrantno mrežo (oddaljenost |   15| 20|  25| 25| 35|  35|
|150 m od hidranta)                              |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|                                                |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|11. Opremljenost z elektriko                    |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|a. elektroenergetsko omrežje v kabelski ali     |   15| 20|  25| 25| 20|  20|
|podometni izvedbi                               |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|b. elektroenergetsko omrežje v prostozračni     |   10| 15|  20| 20| 25|  25|
|izvedbi                                         |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|                                                |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|12. Opremljenost s telefonskim omrežjem         |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|a. telefonsko omrežje v kabelski ali podometni  |   15| 20|  25| 25| 30|  30|
|izvedbi                                         |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|b. telefonsko omrežje v prostozračni izvedbi    |   10| 15|  20| 20| 25|  25|
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|                                                |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|13. Opremljenost s kabelskim omrežjem           |   10| 15|  20| 20| 25|  25|
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|                                                |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|14. Opremljenost s toplovodnim omrežjem         |   20| 25|  30| 30| 35|  35|
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|                                                |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|15. Opremljenost s plinovodom                   |     |   |    |   |   |    |
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|a. dimenzioniranim za kuhanje                   |   20| 25|  30| 30| 35|  35|
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+
|b. dimenzioniranim za kuhanje in ogrevanje      |   25| 30|  35| 35| 40|  40|
+------------------------------------------------+-----+---+----+---+---+----+

Za kolektivno komunalno infrastrukturo v točkah 1.c., 1.d., 2., 3., 4., 5., 6., 8. in 10. se v postopku odmere nadomestila določa obseg vplivnega območja posamezne opremljenosti v skladu z določenimi kriteriji in merili iz navedenih točk.

Za opremljenost v točkah 1.a., 7., 9., 11., 12., 13. 14. in 15 se ugotavlja dejanska priključitev.

Za opremljenost v točkah 7., 9. in 11 se ugotavlja še možnost priključitve po kriterijih in merilih iz tretjega odstavka 13. člena.

Za določitev opremljenosti garaž izven objekta, parkirišč iz 2. člena odloka in parkirnih mest v garažnih hišah se uporabljajo kriteriji in merila iz 1., 2., 9. in 11. točke naziva infrastrukture.

Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Mestni občini Koper

Časovnica