TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Sklep o nedopustnosti razpisa zakonodajnega referenduma o Zakonu o interventnih ukrepih za razvoj Slovenije (ZIURS, EPA 15-X) (Uradni list RS, št. 771/26) se razveljavi.

Ustavno sodišče pri presoji odločitve Državnega zbora, da je referendum nedopusten, ne opravi tehtanja med prizadetimi ustavnimi vrednotami (na eni strani pravico do referenduma in na drugi strani drugimi ustavnimi vrednotami, ki jih varujejo zakoni, o katerih je referendum izključen), temveč v mejah pravnega sklepanja in ob upoštevanju vseh okoliščin primera oceni, ali gre v konkretnem primeru za zakon iz drugega odstavka 90. člena Ustave. Pri presoji, ali določen zakon pomeni zakon o davkih in drugih obveznih dajatvah v smislu druge alineje drugega odstavka 90. člena Ustave, je treba izhajati iz tega, da Ustavno sodišče pri razlagi ustavnih določb ni vezano na zakonske ali splošne opredelitve, temveč ustavne pojme razlaga avtonomno, glede na njihov ustavnopravni pomen in funkcijo v ustavnem sistemu. Če zakon poleg vsebin (zakonov) iz druge in četrte alineje drugega odstavka 90. člena Ustave vsebuje tudi zakone oziroma vsebine, ki se ne nanašajo na področja, glede katerih referenduma ni dopustno razpisati, pri tem pa slednje po obsegu ne pomenijo minimalnega dela zakona, ki bi bil zaradi svoje narave podreden do njegove bistvene (pretežne) vsebine, in urejajo pomembna (tudi sistemska) vprašanja na področjih, ki niso povezana z davki in prispevki oziroma z odpravo protiustavnosti, ki bi jo ugotovilo Ustavno sodišče, tak zakon kot celota ni zakon v smislu druge oziroma četrte alineje drugega odstavka 90. člena Ustave. Zgolj število določb, ki pomenijo vsebino, ki bi morala biti izvzeta iz referendumskega glasovanja, ni edino in v vseh primerih odločilno merilo za presojo dopustnosti referenduma o določenem zakonu. Poleg tega merila je treba upoštevati tudi vsebino določb, ki niso povezane z izjemami iz drugega odstavka 90. člena Ustave, oziroma pomembnost vprašanj, ki jih urejajo.