Uredba o izvajanju intervencije testiranje...

3068. Uredba o izvajanju intervencije testiranje naravovarstvenih ukrepov na zavarovanih območjih iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027

Na podlagi 10. in 11.a člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 - ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 - odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 - ZPOmK-2, 18/23 in 78/23) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o izvajanju intervencije testiranje naravovarstvenih ukrepov na zavarovanih območjih iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027

I. SPLOŠNO

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba ureja izvajanje intervencije testiranje naravovarstvenih ukrepov na zavarovanih območjih (v nadaljnjem besedilu: intervencija) iz 77. člena Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrti SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2024/1468 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. maja 2024 o spremembi uredb (EU) 2021/2115 in (EU) 2021/2116 v zvezi s standardi za dobre kmetijske in okoljske pogoje, shemami za podnebje, okolje in dobrobit živali, spremembami strateških načrtov SKP, pregledom strateških načrtov SKP ter izvzetji iz kontrol in sankcij (UL L št. 2024/1468 z dne 24. 5. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/2115/EU), in strateškega načrta, ki ureja skupno kmetijsko politiko za obdobje 2023-2027, dostopnega na osrednjem spletnem mestu državne uprave in na spletni strani skupne kmetijske politike (v nadaljnjem besedilu: spletna stran SKP).

(2)

Ta uredba določa namen in cilje intervencije, projekt, partnerstvo, vlagatelja in upravičence, pogoje za dodelitev podpore, upravičene aktivnosti in upravičene stroške, merila za izbor vlog, pogoje za izplačilo sredstev, finančne določbe in sankcijski sistem za izvajanje:

1.

Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2024 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (prenovitev) (UL L št. 2024/2509 z dne 23. 9. 2024);

2.

Uredbe 2021/2115/EU;

3.

Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 187), zadnjič spremenjene Uredbo (EU) 2024/1468 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. maja 2024 o spremembi uredb (EU) 2021/2115 in (EU)2021/2116 v zvezi s standardi za dobre kmetijske in okoljske pogoje, shemami za podnebje, okolje in dobrobit živali, spremembami strateških načrtov SKP, pregledom strateških načrtov SKP ter izvzetji iz kontrol in sankcij (UL L št. 2024/1468 z dne 24. 5. 2024);

4.

Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/1475 z dne 6. septembra 2022 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta glede vrednotenja strateških načrtov SKP ter zagotavljanja informacij za namene spremljanja in vrednotenja (UL L št. 232 z dne 7. 9. 2022, str. 8), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2024/1962 z dne 18. julija 2024 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2021/2289 glede predstavite vsebine strateških načrtov SKP v zvezi s standardom DKOP 7 in 8 ter spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2022/1475 glede zagotavljanja nekaterih podatkov za namene spremljanja in vrednotenja s strani držav članic (UL L št. 2024/1962, 19. 7. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Izvedbena uredba 2022/1475/EU).

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo:

1.

kmetijska površina je kmetijska površina, kot je določena v uredbi, ki ureja neposredna plačila iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027;

2.

upravljavec območja je upravljavec širšega oziroma ožjega zavarovanega območja v skladu z zakonom, ki ureja ohranjanje narave, ali upravljavec vplivnih območij, ki so zunaj zavarovanega območja in so določena z aktom o zavarovanju, ki ureja zavarovana območja, iz zakona, ki ureja ohranjanje narave;

3.

zavarovano območje je širše oziroma ožje zavarovano območje v skladu z zakonom, ki ureja ohranjanje narave, ali vplivno območje, ki je zunaj širšega oziroma ožjega zavarovanega območja in je določeno z aktom o zavarovanju, ki ureja zavarovana območja, iz zakona, ki ureja ohranjanje narave;

4.

oblika prenosa znanja je predavanje, seminar, delavnica, sestanek, prikaz kmetijske prakse, ogled dobre prakse, vzajemno učenje med kmeti, izdelava večpredstavne vsebine in izdelava tiskanega gradiva.

3. člen

(namen in cilji intervencije)

(1)

Namen intervencije je testiranje, izvajanje novih sonaravnih kmetijskih praks ter promocija in spodbujanje k večjemu vpisu v ciljne naravovarstvene operacije v okviru kmetijsko-okoljsko-podnebnih plačil (v nadaljnjem besedilu: KOPOP) iz uredbe, ki ureja plačila za okoljske in podnebne obveznosti, naravne ali druge omejitve iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027 ter v sheme za podnebje in okolje (v nadaljnjem besedilu: sheme SOPO) iz uredbe, ki ureja neposredna plačila iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027.

(2)

Predmet podpore je izvedba projekta s testiranjem ukrepov s ciljem pridobivanja novega znanja in proizvodnih tehnologij v obliki sonaravnih kmetijskih praks, ki se bodo izvajale prek intervencij z okoljskimi in podnebnimi obveznostmi, katerih cilj je izboljšanje stanja ohranjenosti ogroženih vrst in habitatnih tipov, odvisnih od kmetijstva, na zavarovanih območjih.

II. PODROBNEJŠE DOLOČBE ZA IZVAJANJE INTERVENCIJE

4. člen

(projekt)

(1)

Projekt se izvaja na kmetijskih površinah, ki ležijo znotraj zavarovanega območja.

(2)

Opis projekta se predloži na obrazcu, ki se določi z javnim razpisom, in vsebuje obvezne sestavine, določene v Prilogi 1, ki je sestavni del te uredbe.

(3)

Projekt traja najmanj 24 in največ 48 mesecev od dneva izdaje odločbe o pravici do sredstev, vendar ne dlje kot do 30. junija 2029.

(4)

Na posameznem zavarovanem območju se lahko izvaja le en projekt partnerstva. Če se na območju, za katero se projekt prijavlja, že izvaja projekt iz te uredbe, se novi projekt zavrne.

(5)

Ne glede na prvi odstavek tega člena so do podpore upravičeni tudi stroški iz 3. točke prvega odstavka 9. člena te uredbe, ki nastanejo pri izvajanju upravičene aktivnosti iz prvega odstavka 8. člena te uredbe zunaj Republike Slovenije.

(6)

Podatke o projektu iz 1. točke Priloge 1 te uredbe ministrstvo, pristojno za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), pošlje Evropski komisiji v skladu s tretjim odstavkom 127. člena Uredbe 2021/2115/EU ter 13. členom in Prilogo VI Izvedbene uredbe 2022/1475/EU ter jih objavi na spletni strani SKP.

(7)

Za projekt se šteje sklop aktivnosti z jasno določenimi nameni in cilji, ki izpolnjujejo pogoje za projekt operativne skupine Evropskega partnerstva za inovacije v skladu s točko (a) prvega odstavka 77. člena in 127. členom Uredbe 2021/2115/EU in je projekt v skladu z uredbo, ki ureja skupne določbe za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027 (v nadaljnjem besedilu: uredba o skupnih določbah za izvajanje intervencij).

(8)

Pogoji in dokazila iz tega člena se lahko podrobneje določijo z javnim razpisom.

5. člen

(pogodbeno partnerstvo)

(1)

Partnerstvo sestavljajo najmanj štirje obvezni člani, ki med seboj niso povezani na način iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 327 z dne 21. 12. 2022, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2023/2607 z dne 22. novembra 2023 o popravku Uredbe (EU) 2022/2472 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 2023/2607 z dne 23. 11. 2023), in sicer naslednji:

1.

upravljavec območja in;

2.

nosilci kmetijskega gospodarstva (v nadaljnjem besedilu: KMG), ki oddajajo zbirno vlogo v skladu s predpisi, ki urejajo izvedbo intervencij kmetijske politike, pri čemer se glede kmetijskih površin upošteva zbirna vloga, vložena v letu 2024, razen če gre za nosilca kmetijskega gospodarstva brez kmetijskih površin, ki vzreja samo čebele in je vpisan v register čebelnjakov, kot odgovorna oseba za vzrejo čebel.

(2)

Pogodbeno partnerstvo iz prejšnjega odstavka se vzpostavi na podlagi pogodbe o medsebojnem sodelovanju, ki vsebuje obvezne sestavine iz Priloge 2, ki je sestavni del te uredbe.

(3)

Pogodba o medsebojnem sodelovanju iz prejšnjega odstavka se sklene najmanj za čas trajanja projekta, pri čemer klavzule o hrambi dokumentacije, zagotavljanju informacij Agenciji Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: agencija), jamstvo za vračilo sredstev in podobno zavezujejo pogodbenike še pet let od datuma izplačila zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev.

(4)

Pogodbeno partnerstvo zagotavlja prost dostop in javno uporabo novega znanja, podatkov, inovativnih rešitev ter rezultatov projekta ter se obenem odpoveduje materialnim in intelektualnim pravicam na teh vsebinah.

(5)

Če se spremenijo člani partnerstva ali eden ali več članov odstopi, mora partnerstvo izpolnjevati vse obveznosti projektnega partnerstva iz naslova prejetih točk v okviru meril za izbor vlog za kakovost partnerstva iz 1. točke prvega odstavka 12. člena te uredbe, na podlagi katerega je bilo na javnem razpisu partnerstvo izbrano.

(6)

Sredstev partnerja, ki odstopi, ni mogoče prerazporediti na druge partnerje, lahko pa jih prevzame novi partner.

(7)

Člani pogodbenega partnerstva s pogodbo o medsebojnem sodelovanju določijo vodilnega partnerja, ki izpolnjuje pogoje iz prvega odstavka 7. člena te uredbe.

(8)

Vsak član pogodbenega partnerstva mora izvajati najmanj eno upravičeno aktivnost iz prvega odstavka 8. člena te uredbe in mu v zvezi s tem nastanejo upravičeni stroški iz prvega odstavka 9. člena te uredbe.

(9)

Podrobnejši pogoji pogodbenega partnerstva se lahko določijo v javnem razpisu.

(10)

Za namen izpolnjevanja pogoja iz prvega odstavka tega člena se upravljavec območja, ki je hkrati tudi nosilec KMG, šteje kot en član partnerstva.

6. člen

(vlagatelj in upravičenec)

(1)

Vlagatelj je pogodbeno partnerstvo, pri čemer zanj vlogo na javni razpis vloži vodilni partner.

(2)

Upravičenec do podpore je pogodbeno partnerstvo, ki izpolnjuje pogoje za dodelitev podpore iz 15. člena te uredbe.

7. člen

(vodilni partner in njegove obveznosti)

(1)

Člani partnerstva izmed članov partnerstva iz prvega odstavka 5. člena te uredbe za celotno obdobje trajanja obveznosti iz naslova projekta izberejo vodilnega partnerja, ki je:

1.

upravljavec zavarovanega območja ali

2.

nosilec KMG, ki ima znanje in izkušnje na področju vodenja projektov, ki jih dokazuje ob prijavi z dokazilom o referencah iz druge alineje 1. točke prvega odstavka 12. člena te uredbe in oddaja zbirno vlogo do zaključka projekta v skladu s predpisi, ki urejajo izvedbo ukrepov kmetijske politike.

(2)

Vodilni partner ima naslednje obveznosti:

1.

vloži vlogo na javni razpis in zahtevke za izplačilo sredstev;

2.

zastopa člane pogodbenega partnerstva v vseh upravnih postopkih v razmerju do agencije in ministrstva;

3.

sporoča agenciji vse morebitne spremembe pogodbe o medsebojnem sodelovanju iz drugega odstavka 5. člena te uredbe ter vse morebitne druge spremembe, nastale v okviru projekta.

(3)

Vodilni partner se v času trajanja projekta ne sme zamenjati.

(4)

Vodja projekta je oseba, ki je za namen izvedbe projekta zaposlena pri vodilnem partnerju, ali nosilec kmetije, če je vodilni partner nosilec kmetije, ter ima najmanj izobrazbo, pridobljeno po študijskem programu prve stopnje, oziroma izobrazbo, ki ustreza ravni izobrazbe, pridobljene po študijskih programih prve stopnje in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena na 7. raven, ali najmanj izobrazbo, pridobljeno po študijskih programih za pridobitev višje izobrazbe, sprejetih pred 1. januarjem 1994, in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena na 6. raven.

8. člen

(upravičene aktivnosti)

(1)

Upravičene aktivnosti, ki jih mora vsebovati projekt, so:

1.

vodenje in koordinacija dejavnosti projekta;

2.

analiza izvedljivosti prenosa ukrepov oziroma kmetijsko-okoljskih praks, novih oziroma izboljšanih spoznanj v prakso na ravni KMG, zbiranje podatkov in druge administrativno-tehnične aktivnosti, neposredno povezane z izvedbo projekta;

3.

priprava poročil in druge dokumentacije v zvezi z izvedbo projekta;

4.

usposabljanje članov partnerstva;

5.

testiranje novih ukrepov oziroma kmetijsko-okoljskih praks na kmetijskih površinah, ki niso del kmetijskih praks v okviru shem SOPO ali obveznosti v okviru KOPOP in drugih intervencij v skladu s 70. členom Uredbe 2021/2115/EU ali zahtev pogojenosti iz uredbe, ki ureja pravila pogojenosti;

6.

izvedba promocijskih aktivnosti in obiskov KMG, ki kmetujejo na zavarovanem območju, na katerem se izvaja projekt;

7.

razširjanje in promocija rezultatov projekta.

(2)

Upravičeno aktivnost iz 1. točke prvega odstavka tega člena lahko izvaja le vodilni partner.

(3)

Če gre za člana partnerstva, ki je kot fizična oseba nosilec kmetije, lahko upravičene aktivnosti izvajajo nosilec kmetije, člani kmetije in osebe, zaposlene na kmetiji.

(4)

Podrobnejši pogoji glede upravičenih aktivnosti se lahko določijo v javnem razpisu.

9. člen

(upravičeni stroški)

(1)

Upravičeni stroški, ki nastanejo pri izvajanju upravičenih aktivnosti projekta iz prvega odstavka prejšnjega člena, so:

1.

stroški dela na projektu za:

a)

vodjo projekta iz četrtega odstavka 7. člena te uredbe v višini 25,52 eura na uro opravljenega dela na projektu, vendar največ 1720 ur na koledarsko leto,

b)

strokovnega in tehničnega sodelavca, ki je za namen izvedbe projekta zaposlen pri članu partnerstva, v višini 20,09 eura na uro opravljenega dela na projektu, vendar največ 1720 ur na koledarsko leto,

c)

upravičenca, ki je kot fizična oseba nosilec KMG v obliki kmetije, za nosilca kmetije in druge člane kmetije v višini 12,25 eura na uro opravljenega dela na projektu, vendar največ 1720 ur na koledarsko leto;

2.

stroški kilometrine za uporabo prevoznega sredstva za izvedbo projekta, dodeljeni v obliki standardne lestvice stroškov na enoto v višini 0,43 eura za prevoženi kilometer, in sicer za osebe iz prejšnje točke;

3.

stroški, povezani z usposabljanji (npr. stroški kotizacij, nastanitve, uporabe javnega prevoza), za izvedbo upravičene aktivnosti iz prvega odstavka prejšnjega člena, in sicer za osebe iz 1. točke tega odstavka;

4.

stroški naložb v nakup novih strojev, nakup in vgradnjo nove opreme ter v neopredmetena sredstva, in sicer patentov, licenc in avtorskih pravic, potrebnih za izvedbo aktivnosti iz 2. do 5. točke prvega odstavka prejšnjega člena. Med te stroške so vključeni tudi stroški namestitve oziroma vgradnje opreme ter stroški nadgradnje obstoječe opreme in strojev, pri čemer lahko znašajo največ 20 % upravičenih stroškov projekta;

5.

stroški zunanjih storitev (npr. stroški raziskav, stroški uvedbe novega tehničnega znanja, stroški drugih storitev), neposredno povezani z izvedbo projekta, razen za izvedbo upravičene aktivnosti vodenja in koordinacije projekta iz 1. točke prvega odstavka prejšnjega člena. Zunanje storitve ne sme opravljati član pogodbenega partnerstva oziroma oseba, zaposlena pri članu partnerstva v času trajanja projekta. Ti stroški lahko znašajo največ 20 % upravičenih stroškov projekta;

6.

stroški materiala in drobnega inventarja, potrebnega za izvedbo upravičenih aktivnosti iz 2. do 7. točke prvega odstavka prejšnjega člena te uredbe (npr. semenski material rastlin oziroma sadike domorodnih trajnih rastlin, material, potreben za izvedbo meritev ali izdelavo prototipa rešitve);

O predpisu

Citati

Uredba o izvajanju intervencije testiranje naravovarstvenih ukrepov na zavarovanih območjih iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027