Zakon o začasnih ukrepih za učinkovitejše izvajanje...

2026-01-2168

Zakon o začasnih ukrepih za učinkovitejše izvajanje sistema dolgotrajne oskrbe (ZZUUIDO)

I. POGLAVJE

SPLOŠNE DOLOČBE

(vsebina zakona)

(1)

S tem zakonom se zaradi zagotavljanja učinkovitejšega izvajanja sistema dolgotrajne oskrbe (v nadaljnjem besedilu: DO) določajo začasni ukrepi glede optimizacije posameznih postopkov, administrativne razbremenitve izvajalcev DO in vstopnih točk za DO (v nadaljnjem besedilu: vstopna točka) ter zagotavljanja nemotenega izvajanja pravic in storitev DO.

(2)

S tem zakonom se za namen iz prejšnjega odstavka odstopa od posameznih določb:

-

Zakona o dolgotrajni oskrbi (Uradni list RS, št. 84/23, 112/24 in 44/25; v nadaljnjem besedilu: ZDOsk-1);

-

Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o dolgotrajni oskrbi (Uradni list RS, št. 44/25; v nadaljnjem besedilu: ZDOsk-1B);

-

Zakona o ukrepih za optimizacijo določenih postopkov na centrih za socialno delo in domovih za starejše ob uvedbi novega sistema dolgotrajne oskrbe (Uradni list RS, št. 91/25; v nadaljnjem besedilu: ZUOPCSD).

(3)

S tem zakonom se za namen iz prvega odstavka tega člena določajo tudi drugi začasni ukrepi na področju:

-

zagotavljanja izenačitve plačil oskrbovancev ali oskrbovank (v nadaljnjem besedilu: oskrbovancev) institucionalnega varstva z uporabniki DO;

-

dodatka za delo za zaposlene pri izvajalcih DO;

-

plačila izvajalcem DO.

II. POGLAVJE

ODSTOP OD DOLOČB POSAMEZNIH ZAKONOV

1. oddelek

ZAKON O DOLGOTRAJNI OSKRBI

2. člen

(ukrep na področju primerljivih pravic)

Ne glede na drugo alinejo tretjega odstavka 11. člena ZDOsk-1 storitve dnevnega institucionalnega varstva v domovih za starejše, posebnih socialno varstvenih zavodih za odrasle in kombiniranih socialno varstvenih zavodih, varstveno delovnih centrih in socialno varstvenih zavodih za usposabljanje v delu institucionalne oskrbe odraslih na podlagi predpisov, ki urejajo socialno varstvo, niso primerljive storitve nedenarnim pravicam v obliki oskrbovalca družinskega člana in DO na domu ter denarni pravici v obliki denarnega prejemka, če uporabniki teh pravic niso upravičeni do oprostitve plačila storitev v skladu z zakonom, ki ureja socialno varstvo.

3. člen

(ukrep na področju pohitritve obravnave vlog)

Ne glede na drugi odstavek 12. člena ZDOsk-1 lahko uporabnik pravice do oskrbovalca družinskega člana v primeru, ko pride do prenehanja nalog oskrbovalca družinskega člana iz razloga iz 1., 2., 3., 6., 7., 8., 9. ali 10. točke prvega odstavka 26. člena ZDOsk-1, pridobi pravico do DO ali pravico do ponovne izbire oskrbovalca družinskega člana na podlagi odločbe, ki jo vstopna točka izda po uradni dolžnosti v osmih dneh od prejema obvestila o nastopu razloga z upoštevanjem kategorije DO iz prvotne odločbe o upravičenosti do oskrbovalca družinskega člana.

4. člen

(ukrep na področju opustitve izdelave načrta priporočenih storitev DO)

(1)

Ne glede na šesti odstavek 38. člena, 39. člen in 4. točko drugega odstavka 88. člena ZDOsk-1 vstopna točka ne izdela načrta priporočenih storitev DO.

(2)

Načrt priporočenih storitev ni priloga k odločbi o pravicah do DO.

(3)

Načrt priporočenih storitev se v skladu s prejšnjim odstavkom ne uporablja pri pripravi osebnega načrta v skladu z drugim odstavkom 42. člena ZDOsk-1, preverjanju ustreznosti zagotavljanja DO v skladu s šestim odstavkom 65. člena ZDOsk-1 in ne vodi kot podatek na podlagi 13. točke tretjega odstavka 91. člena ZDOsk-1 v zbirkah podatkov iz drugega odstavka 91. člena ZDOsk-1.

5. člen

(ukrep na področju sklenitve osebnega načrta)

Ne glede na četrti odstavek 42. člena ZDOsk-1 se lahko osebni načrt sklene tudi po preteku treh oziroma šestih mesecev, vstopna točka pa odločbe o prenehanju pravice do DO ne izda, tudi če upravičenec do DO v treh mesecih oziroma v obdobju šestih mesecev ne sklene osebnega načrta.

6. člen

(ukrep za namen administrativne razbremenitve izvajalcev DO)

Ne glede na šesti odstavek 42. člena ZDOsk-1 in ne glede na prvi odstavek 9. člena ZUOPCSD lahko uporabnik in izvajalec DO v okviru iste kategorije DO, določene v odločbi iz 38. člena ZDOsk-1, ter obsega storitev, opredeljenega z veljavnim osebnim načrtom, spremenita nabor ali pogostost opravljanja storitev DO brez sklenitve aneksa k osebnemu načrtu, kar izvajalec DO pisno zabeleži in zabeležko priloži kot prilogo k osebnemu načrtu.

7. člen

(ukrep na področju poenostavitve postopka pri ponovni oceni)

(1)

Ne glede na prvi in drugi odstavek 43. člena ZDOsk-1 vstopna točka po uradni dolžnosti nemudoma opravi ponovno oceno upravičenosti in vodi postopek prednostno, če jo izvajalec DO na podlagi prvega odstavka 64. člena ZDOsk-1 obvesti o takšni spremembi.

(2)

Če izvajalec DO pri uporabniku DO ugotovi, da je prišlo do bistvene spremembe njegovega zdravstvenega, funkcionalnega, kognitivnega ali drugega stanja, ki lahko vpliva na njegovo uvrstitev v kategorijo DO, lahko obvestilu iz prejšnjega odstavka predloži oceno upravičenosti skupaj s poročilom in dokumentacijo, na kateri ocena temelji, ki jo opravi po postopku v skladu s tem členom. Ocena upravičenosti, ki jo izdela izvajalec DO, nadomesti oceno upravičenosti, ki jo izdela svetovalec DO na vstopni točki, če na podlagi ocene, poročila in dokumentacije svetovalec DO na vstopni točki ugotovi, da je nova ocena upravičenosti izdelana v skladu s tem členom. V tem primeru vstopna točka na podlagi navedene ocene upravičenosti izda odločbo o pravici do DO s spremenjeno kategorijo DO. V postopku izdaje odločbe v skladu s tem členom se uporabljajo določbe zakona, ki ureja splošni upravni postopek, in smiselno določbe ZDOsk-1.

(3)

Oceno upravičenosti pri izvajalcu DO opravi multidisciplinarni strokovni tim izvajalca DO, pri katerem uporabnik koristi pravico do DO. Multidisciplinarni strokovni tim sestavljajo najmanj trije člani, in sicer najmanj en strokovni delavec s področja socialnega varstva, en član s področja zdravstvene nege in en član s področja rehabilitacije, delovne terapije, fizioterapije, psihologije, gerontologije ali kineziologije. Pri sestavi multidisciplinarnega strokovnega tima se glede na zdravstveno, funkcionalno, kognitivno in socialno stanje uporabnika zagotovijo strokovni profili, potrebni za celovito oceno njegove upravičenosti, ki imajo opravljeno usposabljanje o uporabi ocenjevalne lestvice za oceno upravičenosti do DO, točkovnika in priročnika za ocenjevanje upravičenosti ter uporabo praktične rabe orodja za ocenjevanje upravičenosti do DO.

(4)

Multidisciplinarni strokovni tim oceno upravičenosti pri izvajalcu DO opravi z uporabo ocenjevalne lestvice, meril in pravil. Ocena se opravi na podlagi neposredne obravnave uporabnika ter zdravstvene, socialne in druge dokumentacije, pomembne za ugotovitev njegovega stanja. O opravljeni oceni se izdela poročilo, ki vsebuje najmanj razloge za ponovno oceno, uporabljeno dokumentacijo, ugotovitve multidisciplinarnega strokovnega tima, rezultat ocenjevanja in predlagano kategorijo DO.

(5)

Če se pri oceni upravičenosti posameznega izvajalca DO ugotovi, da ocena upravičenosti ni bila opravljena v skladu s tem členom, vstopna točka sama izvede oceno upravičenosti.

(6)

Ocena upravičenosti izvajalca DO v skladu s tem členom se opravi v okviru rednega dela multidisciplinarnega tima.

8. člen

(ukrep na področju zagotavljanja storitev DO)

(1)

Ne glede na šesti odstavek 60. člena ZDOsk-1 lahko izvajalec DO za izvajanje posameznih storitev DO sklene pogodbo tudi s fizično osebo, ki opravlja dejavnost kot samostojni podjetnik posameznik v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske družbe, če:

-

izvajalec DO potrebnega kadra in zagotavljanja posameznih storitev DO ne more zagotoviti s pogodbo o zaposlitvi;

-

fizična oseba, ki opravlja dejavnost kot samostojni podjetnik posameznik, izpolnjuje pogoje glede izobrazbe, usposobljenosti in drugih pogojev opravljanja storitev DO iz drugega, četrtega in petega odstavka 60. člena ZDOsk-1;

-

je sklenitev pogodbe glede na obseg, naravo in trajanje storitev DO ekonomsko upravičena.

(2)

Izvajalec DO pred sklenitvijo takšnega pogodbenega razmerja preveri izpolnjevanje pogojev iz druge alineje prejšnjega odstavka.

9. člen

(ukrep za zagotavljanje posteljnih zmogljivosti za izvajanje nadomestne oskrbe)

(1)

Ne glede na prvi odstavek 62. člena ZDOsk-1 izvajalec DO v instituciji, opredeljen glede na svojo davčno številko, zagotovi posteljno zmogljivost za nadomestno oskrbo iz 25. člena ZDOsk-1, in sicer:

1.

izvajalec DO s kapaciteto do 300 postelj zagotovi eno posteljo,

2.

izvajalec DO s kapaciteto od 301 do 400 postelj zagotovi dve postelji,

3.

izvajalec DO s kapaciteto od 401 do 600 postelj zagotovi tri postelje,

4.

izvajalec DO s kapaciteto od 601 do 800 postelj zagotovi štiri postelje,

5.

izvajalec DO s kapaciteto nad 800 postelj zagotovi pet postelj.

(2)

Glede na povpraševanje uporabnika pravice do oskrbovalca družinskega člana lahko izvajalec DO v instituciji omogoči večji obseg nadomestne oskrbe, če ima proste posteljne zmogljivosti in z uporabnikom pravice do oskrbovalca družinskega člana sklene osebni načrt za nadomestno oskrbo.

(3)

Ne glede na drugi odstavek 62. člena ZDOsk-1 se posteljne zmogljivosti za zagotavljanje nadomestne oskrbe financirajo iz prispevkov obveznega zavarovanja za DO v enaki višini, kot to določa drugi odstavek 62. člena ZDOsk-1.

(4)

Zahtevek za plačilo sredstev iz prvega odstavka tega člena izvajalci DO v instituciji predložijo Zavodu za zdravstveno zavarovanje Slovenije (v nadaljnjem besedilu: ZZZS) četrtletno, in sicer do 20. dne v mesecu po izteku posameznega trimesečnega obdobja. ZZZS sredstva v skladu s tem členom plača v 30 dneh od prejema popolnega zahtevka.

10. člen

(ukrep pri koordinatorju DO)

Ne glede na četrti odstavek 65. člena ZDOsk-1 opravlja koordinator DO pri uporabniku pravice do celodnevne DO v instituciji naloge iz 65. člena ZDOsk-1 v obsegu glede na potrebe uporabnika in spremembe njegovega zdravstvenega, funkcionalnega ali socialnega stanja.

11. člen

(uskladitev pogojev za direktorja javnega zavoda za DO)

O predpisu

Povezave med predpisi

Področje

Eko-Lex področje

Povezave LEX

Citati

Zakon o začasnih ukrepih za učinkovitejše izvajanje sistema dolgotrajne oskrbe (ZZUUIDO)

Časovnica