ZUS člen 59, 72, 73. ZBH člen 4, 18, 31. ZBS člen 37. ZPSS člen 32.
ugotovitev pogojev za uvedbo likvidacijskega postopka v banki
Po ZBH je že enodnevna nelikvidnost banke okoliščina, ki kaže na to, da banka ne izpolnjuje več pogojev za nadaljnje delo. Zato je bila podana pravna podlaga za izdajo odločbe o ugotovitvi pogojev za uvedbo likvidacijskega postopka v banki (1. odstavek 32. člena ZPSS).
ZUS člen 73. ZPSS člen 32, 32/1. ZBS člen 37. ZBH člen 4, 18, 31.
ugotavljanje pogojev za uvedbo stečajnega postopka nad banko
Glede na določbo 23. člena ZPSS lahko pritožbo zoper odločbo prve stopnje (ki jo izda guverner) vložijo le konkretni predlagatelji stečajnega postopka, torej ne oni, ki sicer lahko predlagajo tak postopek.
Ker tožeča stranka (delničar banke) ni bila predlagateljica ugotavljanja pogojev za uvedbo stečaja nad njo (banko), na podlagi določbe 4. odstavka 23. člena ZPSSLBH ni bila upravičena do pritožbe zoper odločbo guvernerja Banke Slovenije.
ZBan člen 134, 134/1-7, 147, 147/1-3, 241, 241/1, 241/3, 241/5. Sklep o usklajevanju hranilnokreditnih služb z določbami ZBan točka 26, 26/1, 26/2, 26/3, 32, 38, 42, 43.
hranilno kreditna služba - uskladitev poslovanja z ZBan - sestava letnega poročila - nadzor nad poslovanjem - prisilna likvidacija - odvzem dovoljenja za opravljanje bančnih storitev
Banka Slovenije sme v prilagoditvenem obdobju nadzirati hranilno-kreditne službe, ustanovljene po prejšnjih predpisih in proti njim uporabiti ukrep začetka prisilne likvidacije.
ZDP (1991) člen 29. Sklep o pogojih, pod katerimi imajo lahko domače pravne osebe in zasebniki račune v tujini tč. 9.ZUP člen 4, 4/2, 209, 209/3. ZBS člen 67.
devizno poslovanje bank - vodenje postopka - devizni račun zasebnika v tujini - oblike in sestavni deli odločbe - načelo zakonitosti
Tožena stranke je odločala na podlagi pooblastila, ki ji ga daje Zakon o deviznem poslovanju v 29. čl. in na podlagi pooblastila iz 9. točke Sklepa o pogojih, pod katerimi imajo lahko domače pravne osebe in zasebniki račune v tujini ter v skladu z namenom predpisa, ki tako pooblastilo daje, to je poslovanja s tujino v smislu določb Zakona o deviznem poslovanju. Sam prosti preudarek pa ne more biti predmet presoje zakonitosti konkretnega upravnega akta v upravnem sporu. Tej presoji so podvrženi le pravno vezani deli tega akta.
Namen sanacije banke je predvsem zaščita upnikov banke in ne morebitnih interesov delniškega kapitala (11., 12. in 13. člen zakona o predsanaciji, sanaciji, stečaju in likvidaciji bank in hranilnic, Ur.l. RS, št. 1/91-I in 46/93).
ugotovitev pogojev za uvedbo likvidacijskega postopka - hranilnica
Sodišče ne more rešiti spora, če iz izpodbijane odločbe ni razvidno, na kakšen način in na podlagi katerih dokazov, izpeljanih v upravnem postopku, je upravni organ ugotovil, da so izpolnjeni pogoji za uvedbo likvidacijskega postopka za hranilnico, niti niso v odločbi navedeni razlogi, ki so bili odločilni za presojo dokazov, niti niso navedene določbe materialnih predpisov, ki so bili podlaga za meritorno odločitev.
ZPSS člen 3, 7, 7/2, 8, 9, 13, 13/1-3.ZUP člen 94. ZUS (1977) člen 12.
sanacija - pogoji - stranka v postopku
Sanacijski postopek se uvede, ko rezultati ocene finančnega stanja pokažejo, da je sanacija banke možna in ekonomsko opravičena, pri kateri pa je treba vedno upoštevati tudi njene končne posledice.
Ker z uvedbo sanacijskega postopka prenehajo pravice delničarjev na podlagi kapitalskih vlog in ker se izgube odpišejo v breme jamstvenega kapitala, ni mogoče govoriti o nezakonitem razlaščanju delničarjev v postopku sanacije banke.
ZPSS člen 3, 7, 7/2, 8, 9, 11, 13, 13/1-3.ZUP člen 94. ZUS (1977) člen 12.
sanacija - pogoji
Sanacijski postopek se uvede, ko rezultati ocene finančnega stanja pokažejo, da je sanacija banke možna in ekonomsko opravičena, pri kateri pa je treba vedno upoštevati tudi njene končne posledice.
UPRAVNI SPOR - BANČNO JAVNO PRAVO - UPRAVNI POSTOPEK
VS10526
ZBH člen 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78. ZBS člen 55.ZUP člen 209, 209/2. ZUS (1977) člen 60. ZPP (1977) člen 188.
dovoljenje za poslovanje hranilnice - pogoji za poslovanje - dovoljenje je upravni akt - nepopolno ugotovljeno dejansko stanje - združitev upravnih sporov v enoten postopek
Dovoljenje za poslovanje hranilnice je upravna odločba, kar pomeni da se dejansko stanje ugotavlja v upravnem postopku, obrazložitev odločbe pa mora imeti vsebino, določeno v 2. odstavku 209. člena ZUP. Banka Slovenije je pooblaščena, da predpiše natančnejše pogoje za poslovanje, ne pa vsebinsko novih pogojev. V konkretnem upravnem postopku se merila ne določajo, ampak le predpisana merila ugotavljajo.
devizna sredstva v tujini - dovoljenje za zadrževanje deviznih sredstev pravnih oseb na računih v tujini - prosti preudarek
Pri prostem preudarku mora tožena stranka navesti razloge za odločitev. Obrazložitev odločbe mora vsebovati dejanske okoliščine in dejstva, ki utemeljujejo uporabo določenih norm. Tožena stranka tega ni storila, zato je sodišče njeno odločbo odpravilo.