brezplačna pravna pomoč - pogoji za dodelitev brezplačne pravne pomoči - objektivni pogoj - verjetni izgled za uspeh - odškodnina - višina odškodnine za nematerialno škodo
Zakonske določbe, da je zadeva očitno nerazumna, ni mogoče razlagati tako, da lahko tožena stranka na podlagi listinskih dokazil sama dokazno ocenjuje, kakšna višina odškodnine bi pripadala tožniku, pri čemer med strankama ni sporno, da je pravni temelj za vložitev odškodninske tožbe podan. Nerazumnost glede vložitve odškodninske tožbe se namreč lahko nanaša zgolj na presojo o tem, ali je zadeva po temelju upravičena ali ne, ne more pa se razlagati s presojo same višine odškodnine, ki bi glede na podobno dejansko stanje pripadala tožniku.
Ker tožnik vloge ni dopolnil s podatki o posamezni zadevi, obliki, vrsti in obsegu želene pravne pomoči, tožena stranka, ob upoštevanju 32. člena ZBPP, ni imela podlage za odločanje o njegovi prošnji za brezplačno pravno pomoč.
izjemno napredovanje - predhodni preizkus zahteve - litispendenca - predhoden preizkus - zavrženje predloga za napredovanje
Tožnica je dne 30. 11. 2009, ko v upravnem sporu še ni bilo odločeno, vložila nov predlog za izjemno napredovanje v naziv svetnica, na isti pravni podlagi. Glede na navedeno je tožena stranka ravnala zakonito, ko je ob predhodnem preizkusu predloga le-tega zavrgla na podlagi prvega dela določbe 4. točke 1. odstavka 129. člena ZUP. Pri obeh predlogih gre namreč za isto upravno stvar (2. člen ZUP), saj gre v obeh primerih za odločanje o izjemnem napredovanju tožnice v naziv svetnik, v času vložitve spornega predloga pa je v tej zadevi tekel upravni spor. Zaradi obstoja litispendence tako ni bila izpolnjena ena izmed procesnih predpostavk za začetek upravnega postopka. Pravno nepomemben je tožbeni ugovor, da je bil sporni predlog vložen na drugi dejanski podlagi: to bi bilo pomembno le, če bi bilo o predlogu z dne 17.11.2008 v času vložitve drugega predloga že pravnomočno odločeno.
Pravilnik o napredovanju zaposlenih v šolah v nazive (1996) člen 12, 14, 14/3, 14/4.
napredovanje v višji naziv - napredovanje zaposlenih v vzgoji in izobraževanju v naziv svetnik - napredovanje strokovnega delavca v naziv svetnik - upoštevanje dodatnega strokovnega dela
Tožnica neutemeljeno ugovarja, da bi morala tožena stranka pri ocenjevanju pogojev za izjemno napredovanje v naziv svetnik upoštevati tudi dodatna strokovna dela, ki jih je opravila pred 1. 2. 2002, ko je predlagala napredovanje v naziv svetovalka. Iz odločbe tožene stranke z dne 11. 6. 2002 izhaja, da je bil tožnici z dnem 1. 3. 2002 podeljen naziv svetovalka. Naziv ji je bil podeljen do dne 31. 8. 2004, do katerega se je s pogodbo o izobraževanju zavezala končati študijski program glasbena pedagogika na Pedagoški fakulteti, saj ob vložitvi predloga za napredovanje v naziv svetovalec izobrazbenega pogoja za učitelja na glasbeni šoli ni izpolnjevala. Iz navedenega izhaja, da je tožnica z odločbo z dne 11. 6. 2002 pridobila naziv svetovalka, sicer za določeno obdobje, vključno z vsemi pravicami, ki so ji iz tega naziva pripadale. Zato je tožena stranka ravnala skladno z določbama 3. in 4. odstavka 14. člena Pravilnika o napredovanju zaposlenih v vzgoji in izobraževanju v nazive, ko pri odločanju v zadevi ni upoštevala dodatnega strokovnega dela, ki ga je tožnica opravila pred 1. 2. 2002.
ZUS-1 člen 2, 2/1, 2/2, 5, 5/2. ZUP člen 293, 293/3.
odlog upravne izvršbe - akt, ki se izpodbija v upravnem sporu - zavrnitev predloga
Izpodbijani sklep, s katerim je bil zavrnjen predlog za odložitev izvršbe, se nanaša na tek izvršilnega postopka po izdaji sklepa o dovolitvi izvršbe in ne vsebuje odločitve o pravici, obveznosti ali pravni koristi tožeče stranke. To je vseboval že izvršilni naslov, to je inšpekcijska odločba, s katero je bila tožeči stranki izrečena prepoved uporabe spornega parkirišča in opravljanja gospodarskih ali drugih dejavnosti na njem. Iz tožbenih navedb tudi ni razvidno, da bi izpodbijani sklep kakorkoli spreminjal njeno obveznost in s tem posegal vanjo. Nenazadnje niti iz določbe 3. odstavka 293. člena ZUP ne izhaja, da bi bila odložitev izvršbe pravica zavezanca.
Glede na postavljene kriterije, je obrazložitev strokovne komisije, ki ji odločba v celoti sledi, zadostna, saj je iz nje razvidno tako število točk, ki sta jih prejela projekta tožeče stranke po posameznem merilu, kot kratko podana obrazložitev glede ključnih poudarkov, ki so vplivali na točkovanje oziroma oceno, s tem pa na predlog za zavrnitev financiranja. Glede na specifiko pri takšnih javnih razpisih, kjer gre za veliko število prijaviteljev, postopki pa morajo biti hitri, namreč ni mogoče pričakovati podrobne razlage dodelitve točk po posameznem merilu v takšnih podrobnostih, kot to navaja tožeča stranka.
brezplačna pravna pomoč - dodelitev brezplačne pravne pomoči - oprostitev plačila sodnih taks - pristojnost za odločanje o oprostitvi plačila sodnih taks
Predsednik okrožnega sodišča oziroma predsednik specializiranega sodišča prve stopnje kot pristojni organ za brezplačno pravno pomoč po ZBPP ni pristojen za odločanje o oprostitvi, odlogu ali obročnem plačilu takse po 12. členu ZST-1, saj je za to pristojno sodišče prve stopnje, ki odloča o glavni stvari.
brezplačna pravna pomoč - neupravičeno dodeljena brezplačna pravna pomoč - vrnitev prejete brezplačne pravne pomoči - zamolčanje podatkov
Za pravilno ugotovitev dejanskega stanja zadošča že dejstvo, da je tožnik v času vložene prošnje in je še vedno zemljiško knjižni lastnik in solastnik nepremičnin, in dejstvo, da jih v prošnji za dodelitev brezplačne pravne pomoči ni navedel.
Iz predložene projektne dokumentacije je razvidno, da vodovodni priključek in dovozna pot potekata tudi po zemljišču, ki je v lasti tretje osebe. Ustrezne stvarne ali obligacijske pravice pa tožnik za ta del zemljišča ni izkazal.
Zavarovani pravni interes za vložitev pritožbe v upravnem postopku ne more biti v tem, da bi tožnik s predlogom o ugoditvi njegovi pritožbi želel doseči, da on postane inšpekcijski zavezanec za odstranitev nelegalno zgrajenega objekta.
javni uslužbenec - imenovanje v uradniški naziv - prevedba v naziv - uvrstitev v plačni razred
V konkretnem primeru je bila prevedba v naziv pravilna, medtem ko je uvrstitev v plačni razred nekaj drugega. Iz Uredbe o plačah direktorjev v javnem sektorju ne izhaja, da ima tožnik uradniški naziv druge stopnje. Uredba ne določa imenovanja v nazive, temveč uvrstitev v plačne razrede, kar sta različni zadevi. Pri prevedbi je treba upoštevati naziv, ki ga je imel tožnik pred imenovanjem na funkcijo.
taksi prevoznik - izbira taksi prevoznika s posebnim dovoljenjem - pogoji javnega razpisa
Razlogi, ki jih je za neizbiro tožeče stranke na javnem razpisu v izpodbijani odločbi navedla tožena stranka, ne ustrezajo določbam tega javnega razpisa.
ZGO-1 člen 54, 54/4, 56, 56/1, 66, 66/1, 66/1-6. SPZ člen 219, 219/1.
gradbeno dovoljenje - izkazana pravica graditi - pravica graditi na zemljišču - obremenitev lastninske pravice s služnostjo - vsebina služnostne pravice - obvezna razlaga predpisa
Posega v služnostno pravico torej ne pomeni vsaka gradnja na predmetnem zemljišču, temveč le taka, ki dejansko ovira ali preprečuje, da bi se služnost nemoteno izvrševala v okviru, ki ga predpisuje 219. člen SPZ, torej na najmanj obremenjujoč način.
Po ustaljeni ustavnosodni presoji Ustavnega sodišča RS je obvezna razlaga predpisa sestavni del predpisa in ugotavlja pravi pomen določbe, na katero se nanaša. Tožena stranka je zato na to razlago vezana enako kot na podzakonski akt, ki je predmet te razlage.
inšpekcijski postopek - ukrep gradbenega inšpektorja - nelegalna gradnja - zapisnik o zaslišanju
Zapisnik predstavlja dokaz o tem, kakšne izjave so bile dane v postopku in da je njihova vsebina pravilna, ne pomeni pa dokaza o tem, da je resnično tisto, kar je v njem potrjeno.
Kasneje pridobljeno gradbeno dovoljenje s strani lastnika zemljišča ne more vplivati na samo pravilnost in zakonitost izrečenega inšpekcijskega ukrepa, pa čeprav je to povzročilo ustavitev izvršbe proti tožeči stranki.
ZZZDR člen 124, 124/1. ZUP člen 140, 140/1, 140/2.
vrtec - plačilo vrtca - plačilo staršev za program v vrtcu - premoženje družine - znižanje plačil staršev - dolžnost preživljanja staršev
Dokazno breme za ugotovitev tožničine preživninske obveznosti do staršev je v celoti na strani tožnice. Sklicevanje na nizke dohodke staršev ob pomanjkanju ostalih elementov, ki bi kazali na slabo premoženjsko stanje tožničinih staršev oziroma njihovo vsesplošno življenjsko ogroženost, v nobenem primeru ni dovolj za zaključek, da do njih obstaja preživninska obveznost.
ZUP člen 144, 144/1, 146, 146/4. ZGO-1 člen 146, 146/1, 150, 150/1, 150/1-3.
inšpekcijski postopek - inšpekcijski ukrep - uporabno dovoljenje - načelo zaslišanja stranke - skrajšani ugotovitveni postopek
Niti ZGO-1 niti ZUP ne predvidevata avtomatičnega izvajanja skrajšanega ugotovitvenega postopka v primeru inšpekcijskih postopkov, ampak je odločitev o tem prepuščena upravnemu organu na podlagi predhodne ugotovitve, da to terjajo okoliščine primera.
Ukrep prepovedi uporabe objekta po 1. alinei 3. točke 150. člena ZGO-1 izreče tudi v primeru, kadar je za objekt uporabno dovoljenje sicer izdano, vendar pa se ta objekt uporablja za drugačen namen, kot ga dovoljuje izdano uporabno dovoljenje.
ZGO-1 člen 66, 66/1, 66/1-6. ZJC člen 2, 2/1, 2/2. URS člen 125.
gradbeno dovoljenje - pravica graditi - dostop do nepremičnine - razglasitev ceste za javno cesto - exceptio illegalis
Predpisi, ki brez podlage nacionalizirajo zasebna zemljišča, niso v skladu z Ustavo, če občina z lastnikom zemljišča ni sklenila pravnega posla oziroma ga ni razlastila. Zato je Odlok, s katerim je bila Jemčeva cesta razglašena za javno cesto, očitno neustaven v delu, ki se nanaša na zadevno parcelo, in to ne glede na to, da še ni bil predmet ustavno sodne presoje. Zato ni mogoče šteti, da bi imela tožeča stranka dostop do nepremičnine, ki je predmet gradbenega dovoljenja, po javni cesti.
ZGO-1 člen 2, 2/1, 2/1-1, 74b, 62, 62/2. ZUP člen 260, 260/9, 267, 267/1.
gradbeno dovoljenje - obnova upravnega postopka - obnovitveni razlog - možnost udeležbe v postopku - stranka v postopku - nezahtevni objekt
ZGO-1 v členu 74.b določa, da je v postopku izdaje gradbenega dovoljenja za gradnjo nezahtevnega objekta stranka samo investitor. Ta določba se nanaša izrecno in zgolj na postopek izdaje gradbenega dovoljenja za gradnjo nezahtevnega objekta, tako da v razmerju do splošne določbe 2. odstavka 62. člena ZGO-1 predstavlja specialno določbo in zato v postopkih, na katere se nanaša, izključuje njeno uporabo.
Pri vprašanju, ali je objekt mogoče uvrstiti med nezahtevne objekte, je potrebno uporabiti določbe Uredbe o vrstah objektov glede na zahtevnost, ki na konkretni ravni natančno določajo objekte in njihove tehnične značilnosti, za katere je mogoče šteti, da ustrezajo zakonski opredelitvi nezahtevnega objekta.
ZZdrI člen 15, 15/1, 15/1-3. ZZUZIS člen 27, 27/1, 27/1-8. Pravilnik o pitni vodi člen 6, 6/1, 6/2, 6/3.
inšpekcijski ukrep zdravstvenega inšpektorja - oskrba s pitno vodo - upravljalec sistema - izvajalec javne službe
V obravnavani zadevi ne gre za preskrbo s pitno vodo, temveč za ukrep zdravstvene inšpekcije zaradi zagotavljanja zahtev, ki jih mora izpolnjevati pitna voda, z namenom varovanja zdravja ljudi pred škodljivimi učinki zaradi kakršnegakoli onesnaževanja pitne vode. To pa lahko uresničuje le tako, da določi izvajalca z ustrezno izobrazbo.