gradbeno dovoljenje - asfaltna baza - razveljavitev dela PUP-a - odpadla pravna podlaga - učinki ustavne odločbe
Delna razveljavitev 47. člena PUP-a se nanaša izključno na legalizacijo asfaltne baze, s tem pa je bil razveljavljen del izvedbenega prostorskega akta. Ker pa mora biti za izdajo gradbenega dovoljenja projekt načrtovane gradnje izdelan v skladu z izvedbenim prostorskim aktom, ta pa je bil razveljavljen, ne obstoji več pravna podlaga za izdajo spornega gradbenega dovoljenja.
Zakon o spremembah in dopolnitvah ZUN (1993) člen 16, 16/4. Uredba o prostorskih ureditvenih pogojih za sanacijo degradiranega prostora Občine Piran, člen 2. ZUS člen 73.
lokacijsko dovoljenje - legalizacija gradnje - uporaba materialnega prava
Po Uredbi o prostorskih ureditvenih pogojih za sanacijo degradiranega prostora Občine Piran (Uradni list RS, št. 62/94) in "obdelavi posegov", ki je njen sestavni del, tožnikovega stanovanjsko-gospodarskega objekta ni možno legalizirati, ker leži v prvem območju kmetijskih zemljišč.
enotno dovoljenje za gradnjo - začasni sklep o zavarovanju
Predpisi ne terjajo izvršitve enotnega dovoljenja za gradnjo, z njim tudi ni bila naložena obveznost gradnje, zato posledično niso izpolnjeni pogoji za izvršbo takšnega dovoljenja in ne za izdajo začasnega sklepa o zavarovanju.
lokacijsko dovoljenje - odmik od meje - soglasje mejaša
Ker gre v danem primeru za gradnjo objekta v odmiku 0,3 m oziroma 1 m od sosednjih parcelnih meja, soglasje lastnikov sosednjih zemljišč za manjši odmik od tistega, ki je določen v odloku (4 m), pa ni bilo podano, je bil zahtevek za izdajo lokacijskega dovoljenja pravilno zavrnjen.
ukrep gradbenega inšpektorja - začasna odredba - težko popravljiva škoda - javni interes
Pri odločanju o zahtevi za izdajo začasne odredbe se presoja le njena utemeljenost glede na zakonsko določene pogoje. Zatrjevane škodljive posledice (rušitev objekta in vprašljiva ponovna izgradnja prav takega objekta), ob tehtanju javnega interesa, ko gre za ukrep gradbenega inšpektorja zaradi nelegalne gradnje, ne predstavljajo težko popravljive škode. Prav težko popravljiva škoda pa je eden izmed kumulativno določenih pogojev za izdajo začasne odrede (1. odstavek 69. člena ZUS v zvezi z 2. odstavkom 30. člena ZUS).
Pravilnik o študiji požarne varnosti člen 13, 13/1-2.
požarna varnost - predčasni odvzem pooblastila za izdelavo študije požarne varnosti
Pred izdajo odločbe o predčasnem odvzemu pooblastila za izdelovalca študij požarne varnosti mora biti pooblaščeni izdelovalec študij obveščen o ugotovljenih nepravilnostih.
delno enotno dovoljenje za gradnjo - skladnost predvidene gradnje s posegi predvidenimi v prostorskih ureditvenih pogojih
Ker odlok o prostorskih ureditvenih pogojih določa, da je v morfološki enoti v kateri se nahaja zemljišče, na katerem se bo izvedla gradnja bencinskega servisa, za katerega je izdano delno enotno dovoljenje, predvidena gradnja objektov in naprav za potrebe komunale, prometa in zvez, je dovoljenje za gradnjo bencinskega servisa, izdano v skladu s 33.a členom Zakona o graditvi objektov in v skladu s PUP, zakonito.
enotno dovoljenje za gradnjo - zavarovanje dokazov - ZUP
Posebno zavarovanje dokazov po 1. odstavku 204. člena ZUP ni potrebno, če so bili le-ti bodisi že izvedeni ali se bodo na podlagi zahtev iz Uredbe o lokacijskem načrtu, ki so kot pogoj navedene v enotnem dovoljenju, izvedli v času gradnje ali v času obratovanja avtoceste.
V postopku so bile upoštevane določbe 36., 41. in 31. člena ZGO, zato je odločba pravilna in zakonita. Tožnica z ugovori lokacijske narave, ki se nanašajo na že pravnomočno lokacijsko dovoljenje in z ugovori, da izvedena gradnja ni v skladu z izdanim dovoljenjem, v postopku izdaje gradbenega dovoljenja ne more uspeti.
enotno dovoljenje za gradnjo - soglasja pristojnih služb - vplivno območje
Upravni organ v postopku izdaje upravnega dovoljenja niso pristojni posegati oziroma preverjati posameznih soglasij danih s strani pristojnih organov in organizacij. Glede na pridobljena soglasja ni podlage za pavšalen ugovor, da je s posegom prizadet tudi tožnik.
ZUS člen 59, 60, 72, 77.ZUP člen 274, 274/1-3, 274/2.ZON člen 105.
odločba o dovolitvi priglašenih del - odprava po nadzorstveni pravici - neizdano soglasje - samostojna ali zbirna odločba
Ko ne gre za zbirno odločbo, temveč za naravovarstveno soglasje, ki je glede na določbo 105. člena ZON samostojna odločba, določbe 3. točke prvega odstavka 274. člena ZUP ni mogoče uporabiti, če takšno naravovarstveno soglasje ni bilo izdano. Prav tako ni mogoče uporabiti določbe 2. odstavka 274. člena ZUP za razveljavitev odločbe o dovolitvi priglašenih del, ker naravovarstveno soglasje ni bilo pridobljeno.
ZUS člen 59, 59/1, 73.ZGO-1 člen 191, 191/2, 217. ZGO člen 33a.
enotno dovoljenje za gradnjo - gradnja na tujem zemljišču in v nasprotju z izdanim dovoljenjem - pristojnost inšpekcije in sodišča splošne pristojnosti
Za odločitev v zadevi je pravno pomembno pravno in dejansko stanje v času izdaje upravnega akta. Ker sta investitorja izkazala pravico graditi na zemljiščih, ki so navedena v enotnem dovoljenju za gradnjo, pritožnik z ugovori gradnje na tujem zemljišču in povzročanjem škode, v tem postopku presoje zakonitosti izdanega dovoljenja, ne more uspeti.
enotno dovoljenje za gradnjo - presoja zakonitosti - ločenost postopka izdaje dovoljenja in inšpekcijskih postopkov - pritožbeni ugovori v zvezi z izvedbo del
Ker je predmet presoje v tem upravnem sporu le zakonitost izdanega enotnega dovoljenja za gradnjo, ni mogoče presojati pritožbenih ugovorov, ki se nanašajo na Odlok o ureditvenem načrtu in na gradbena dela, ki se bodo na podlagi spornega enotnega dovoljenja za gradnjo izvajala oziroma jih je investitor morda že izvedel.
lokacijsko dovoljenje - odmik od posestne meje - dovoljen manjši odmik - soglasje mejaša - nastanek škode
Kadar je v Odloku o ureditvenem načrtu določeno, da je odmik od posestne meje praviloma 4 metre, lahko upravni organ oceni, da je glede na urbanistične pogoje možna gradnja tudi z manjšim odmikom. Za takšno odločitev ni potrebno soglasje mejaša, saj v Odloku ni določeno, da je v primeru manjšega odmika, gradnja dopustna le na podlagi soglasja mejaša. V takem primeru, gradnja ne bi bila dopustna, če bi mejaš izkazal, da mu bo zaradi dovoljene gradnje nastala škoda, kar pa tožnik ni izkazal.
ZUS člen 51, 51/1, 67, 76/2, 73. ZUP (1986) člen 137. ZUN člen 60.
lokacijsko dovoljenje - legalizacija
Ker so postopki organa, ki je pristojen za odločanje o lokacijskih dovoljenjih, in organa, ki je pristojen za inšpekcijski nadzor, ločeni, se v lokacijskem postopku ne upoštevajo okoliščine, ki so pomembne za izdajo odločbe v inšpekcijskem postopku, ne sodijo pa med pogoje, ki so predpisani za izdajo lokacijskega dovoljenja.
Tožnikoma je bila dana možnost udeležbe v postopku izdaje lokacijskega dovoljenja investitorici. Lokacijsko dovoljenje sta prejela in sta imela možnost zoper njega vložiti pritožbo. Njun predlog za obnovo postopka je bil zato zaradi neobstoja okoliščin iz 9. točke 249. člena ZUP 1986 pravilno zavržen.
ZUP (1986) člen 49, 249, 249/1-9, 256. ZUS člen 73.
lokacijsko in gradbeno dovoljenje - obnova postopka - mejaš kot stranka v postopku
Predlagateljica obnove kot neposredni mejaš izkazuje interes za varstvo svojih pravic in ji je zato v skladu z 49. členom ZUP 1986 treba priznati položaj stranke v postopku. Zato je bilo njenemu predlogu na podlagi 256. člena ZUP 1986 pravilno ugodeno in sicer v obsegu, da se zasliši kot stranska udeleženka v postopku.
Bistveni element za ugotovitev ali je predviden poseg v skladu s PUP je tudi odmik od meje. Odmika od posestne meje pa ni mogoče ugotavljati, v kolikor je meja sporna. Rešitev sporne meje predstavlja predhodno vprašanje, brez katerega ni mogoče odločiti o izdaji lokacijskega dovoljenja.