enotno dovoljenje za gradnjo - skladnost s pogoji PUP-a - dokaz o pravici graditi na zemljišču - pogodba o služnosti sklenjena za določen čas
Dokaz o pravici gradnje ni pogodba o ustanovitvi služnosti na zemljišču, na katerem je predvidena gradnja, če je taka pogodba sklenjena le za čas enega leta, kar pomeni, da bi investitorju stvarna pravica prenehala že pred pravnomočnostjo enotnega dovoljenja za gradnjo.
ZUS-1 - začasna odredba - gradbeno dovoljenje - težko popravljiva škoda - sklicevanje na bodoči uspeh v mejnem ugotovitvenem postopku
Začasno odredbo po 2. odstavku 32. člena ZUS-1 je ob izpolnjevanju pogojev mogoče izdati le, če se prvostopni akt izvršuje po določbah ZUP. Gradbeno dovoljenje je pozitivna in konstitutivna (favorabilna) odločba, ki ustanavlja pravico investitorju, da gradi pod pogoji, ki so določeni v tem upravnem dovoljenju in se ne izvršuje po določbah ZUP, zato izdaja začasne odredbe po določbi 2. odstavka 32. člena ZUS-1 ni mogoča. Nastanek škodljivih posledic, kot pogoj za izdajo začasne odredbe po 3. odstavku 32. člena ZUS-1, pa mora biti evidenten, sedanji ali predvidljiv ter dejanski in konkreten. Sklepanje na nastanek škode v primeru ugodnega izida mejnega ugotovitvenega postopka, ne predstavlja standarda verjetnosti, ki opravičuje izdajo ureditvene začasne odredbe.
dovoljenost gradnje - skladnost s PUP - nadomestna gradnja ali nov objekt - obnova postopka
Poslovni objekt, ki se gradi na zemljišču, kjer je prej stal stanovanjski objekt precej manjše tlorisne izmere, je nov objekt. In ker po določbah Odloka o prostorskih ureditvenih pogojih, ki ureja območje, kjer se nahaja zemljišče predvidenega posega, gradnja novih objektov ni dovoljena, je lokacijsko dovoljenje nezakonito.
ZGO člen 33a. ZUN člen 54, 54/2, 55, 55/1. ZJC člen 13, 13/2.
enotno dovoljenje za gradnjo - skladnost s pogoji PUP-a - objekt za potrebe prometa in zvez - bencinski servis - objekt za prodajo plina v jeklenkah - dejavnost trgovine - avtopralnica - storitvena dejavnost
Ker je po določbah prostorskih ureditvenih pogojev - PUP dovoljena med drugim tudi gradnja objektov in naprav za potrebe prometa in zvez, osnovne preskrbe in storitvenih dejavnosti, med te objekte pa spada bencinski servis (objekt za potrebe prometa), objekt za prodajo plina v jeklenkah (dejavnost trgovine) in avtopralnica (storitvena dejavnost), je gradnja bencinskega servisa, skladišča za prodajo plina in avtopralnice skladna s pogoji PUP.
ZUS-1 člen 22, 22/3, 75, 75/3.ZPP člen 350, 350/2. ZUS člen 72, 72/4. ZGO člen 33a.ZGO-1 člen 191. ZUN člen 54, 54/2.
enotno dovoljenje za gradnjo - nadomestna gradnja - poseg v služnost poti
Vprašanje, ali prihaja do širitve služnosti ali ne ter vprašanje ugotavljanja morebitne škode na služečem zemljišču, ne moreta biti predmet tega postopka, temveč le postopka pred sodiščem splošne pristojnosti. V tem upravnem sporu je odločilo le, ali so bili za izdajo enotnega dovoljenja za gradnjo dejansko izpolnjeni vsi pogoji, ki jih določajo materialni predpisi.
gradbeno dovoljenje izdano na podlagi pravnomočnega lokacijskega dovoljenja - dopustnost ugovorov zoper lokacijsko dovoljenje
V upravnem sporu o zakonitosti izdaje gradbenega dovoljenja se ne more izpodbijati pravilnosti pravnomočne odločbe o lokacijskem dovoljenju. Pravnomočnost lokacijskega dovoljenja pa je na investitorico lahko začela učinkovati z vložitvijo pravnomočne sodbe o zakonitosti lokacijskega dovoljenja.
inšpekcijsko nadzorstvo - lokacijsko dovoljenje - pomožni objekt - osebna vročitev poziva za dopolnitev zahteve za izdajo lokacijskega dovoljenja
Ker je poziv za dopolnitev zahteve za izdajo lokacijskega dovoljenja vseboval rok in opozorilo, da bo zahtevek zavržen kot nepopoln, če ne bo v roku dopolnjen, bi moral organ po določbi 1. odstavka 87. člena ZUP (1986) takoj odrediti obvezno osebno vročitev. Ta kršitev pa ni vplivala na pravilno in zakonito odločitev upravnega organa, saj gre za objekt, za katerega je potrebno pridobiti soglasje lastnika sosednje parcele, pritožnika pa sta navajala, da tega ne moreta pridobiti zaradi nepripravljenosti soseda na pogovor.
lokacijsko dovoljenje - legalizacija objekta - pogoji PUP-a - pomožni objekt - odmik od meje - tožbena novota
Ker legalizacija objekta pomeni izdajo upravnega dovoljenja za že zgrajeni objekt, je izdaja lokacijskega dovoljenja za sporni objekt odvisna od pogojev, ki jih določa veljavni PUP. Kot izhaja iz predložene lokacijske dokumentacije, ki je med predloženimi spisi, je obravnavani objekt, za katerega legalizacijo gre, "zgrajeno leseno gospodarsko poslopje za potrebe drvarnice, orodjarne in skladišča orodja kot sestavni del objekta". Prav na podlagi lokacijske dokumentacije in ob upoštevanju dejanskega stanja na terenu, ugotovljenega ob ogledu (zapisnik o ogledu z dne 28.10.2002 je med spisi), je upravni organ presodil, da gre v obravnavani zadevi za pomožno stavbo, kot jo opredeljuje 38. člen PUP. Po določbi 45. člena PUP pa v Ureditvenem območju, kjer je sporna lokacija, pomožnih stavb ni dovoljeno graditi.
ZGO člen 33a, 36.ZGO-1 člen 191. ZUN člen 54, 54/2.ZUS-1 člen 22, 22/1, 73, 73/1, 75, 75/3.ZPP člen 350, 350/2.
enotno dovoljenje za gradnjo - ločenost postopka izdaje dovoljenj in inšpekcijskega postopka
Kadar gre za legalizacijo objektov, ki dejansko že obstajajo, kot je to v obravnavanem primeru, je v lokacijskem postopku potrebno ugotoviti, ali je bil poseg v prostor, kakršen je bil opravljen, v skladu z merili, ki jih določa PUP. V obravnavanem primeru podatki iz upravnih spisov potrjujejo, da je zahteva investitorja za izdajo zadevnega dovoljenja skladna s posegom, kakršen je bil dejansko izvršen.
ZGO člen 33a, 35.ZUP člen 30, 31.ZUS-1 člen 107, 107/2. ZUN člen 52.
urbanizem - enotno dovoljenje za gradnjo - vročanje vabila
Pravilne so ugotovitve sodišča prve stopnje, saj izhajajo iz predpisov (33.a člena ZGO in iz določb Odloka o prostorskih ureditvenih pogojih za ureditveno območje K.), da so navedene površine namenjene proizvodnim dejavnostim, torej je predlagan poseg glede namembnosti skladen s PUP, ki posebnih določb v zvezi s predmetno gradnjo nima, kot tudi s splošnimi določbami, ki veljajo za celotno območje, kar je v izpodbijani odločbi pravilno ugotovila že tožena stranka in pred njo upravni organ prve stopnje, medtem ko umestitvi objekta v prostor tožniki niti ne ugovarjajo.
Sodišče prve stopnje je glede na okoliščine primera pravilno sklepalo, da je v obravnavanem primeru izkazana pravica investitorja graditi kot pogoj za izdano gradbeno dovoljenje v skladu s 6. točko 1. odstavka 66. člena ZGO-1 oziroma, da ta pravica glede na lokacijo gradnje ni omejena s sporno služnostjo obračanja, tudi če bo kasneje v sodnem postopku ugotovljen njen obstoj.
Z revizijskimi ugovori tožnik uveljavlja kršitev določb ZUP. Zmotna presoja pravilnosti postopka izdaje upravnega akta pa ni revizijski razlog v smislu določbe 85. člena ZUS-1.
ZGO člen 33.a, 33.a/2, 36.SZ člen 8.ZUS-1 člen 76, 207, 107/2.
enotno dovoljenje za gradnjo - večstanovanjski objekt - poseg v skupne dele in naprave - soglasje etažnih lastnikov
Ker je v obravnavani zadevi predmet izdaje enotnega dovoljenja za gradnjo razširitev obstoječih poslovnih prostorov za potrebe skladišča in pisarn v pritličju objekta, ki je večstanovanjski objekt, je treba v postopku izdaje tega dovoljenja pridobiti tudi soglasje solastnikov tega večstanovanjskega objekta.
ZUS-1 člen 75, 107, 107/1, 107/2. ZUS člen 25, 59, 59/1. ZUN člen 62.
gradbeništvo - dovolitev priglašenih del
Ne gre za bistveno kršitev pravil postopka v upravnem sporu, če prvostopno sodišče kljub zahtevi tožnika ne opravi glavne obravnave, če tožnik ne navede dejstev in ne dokazov, ki naj bi jih sodišče na obravnavi izvedlo oziroma ne navede, kako bi lahko morebitni dokazi vplivali na drugačno odločitev v zadevi. Bistvena kršitev pravil postopka v upravnem sporu tudi ni podana, če se prvostopno sodišče v obrazložitvi svoje sodbe ne opredeli to tožnikovih navedb, ki za odločitev niso pomembne oziroma so očitno neutemeljene. Dovoljenje za priglašena dela - asfaltiranje ceste se izda, če so za to izpolnjeni pogoji iz ZUN in prostorskih izvedbenih aktov, kar v tem primeru so.
ZUN člen 62. Pravilnik o vrstah zahtevnih, manj zahtevnih in enostavnih objektov, o pogojih za gradnjo enostavnih objektov brez gradbenega dovoljenja in o vrstah del, ki so v zvezi z objekti in pripadajočimi zemljišči.
dovolitev priglašenih del - enostavni objekt - položaj stranke v postopku
V postopku zaradi dovolitve priglašenih del ima položaj stranke tudi mejaš z zemljiščem predvidenega posega v prostor.
oporni zid - dovolitev priglašenih del ali gradbeno dovoljenje - skladnost s pogoji odloka o pomožnih objektih
Za oporni zid, ki presega višino, določeno z občinskim odlokom, ne zadostuje odločba o dovolitvi priglašenih del, saj pri taki gradnji ne gre več za pomožni objekt.