INŠPEKCIJSKO NADZORSTVO - GRADBENIŠTVO - UPRAVNI SPOR
VS1011274
ZUS-1 člen 83, 83/2-1, 83/2-3.
ukrep gradbenega inšpektorja - dovoljenost revizije – zelo hude posledice – vrednost spornega predmeta – trditveno in dokazno breme
Zelo hude posledice, ki so nedefiniran pravni standard, je treba presojati v vsakem primeru posebej. V obravnavanem primeru revident teh ni izkazal z navedbami, da bi z odstranitvijo spornega objekta, ki je izhodiščni objekt za opravljanje njegove poslovne dejavnosti, zanj nastala nenadomestljiva škoda. Odstranitev lesenih nadstrešnic namreč sama po sebi ne pomeni, da revident ne more več opravljati poslovne dejavnosti.
enotno dovoljenje za gradnjo - sprememba dovoljenja - načelo zakonitosti
Upravni organ mora pri odločanju uporabiti predpise, veljavne v času odločanja, kar v konkretnem primeru pomeni, da je organ moral upoštevati pogoje, navedene v prostorskih aktih, veljavnih za območje gradnje, v času, ko je odločal o investitorjevi zahtevi za spremembo enotnega dovoljenja za gradnjo in ne predpisov, veljavnih v času, ko je bilo izdano prvotno enotno dovoljenje za gradnjo.
ZUN člen 82, 85. Zakon o urbanističnem planiranju člen 22, 23.
lokacijsko dovoljenje – skladnost z zazidalnim načrtom – ogled kraja posega v prostor – odmik od parcelne meje – ugovor zmanjšane vrednosti tožnikove lastnine – nedovoljena pritožbena novota – izpodbijanje dejanskega stanja v pritožbi
Ker tožnik dejanskega stanja glede zakonskih pogojev za izdajo spornega lokacijskega dovoljenja ne izpodbija in v tožbi ter pritožbi ne navaja ničesar, kar bi kazalo na to, da sporna lokacija ni v skladu z zazidalnim načrtom in predpisanimi soglasji, samo zaradi tega, če mu v postopku na prvi stopnji ni bila ugodena zahteva za ogled kraja posega v prostor, ne more uspeti v tem upravnem sporu.
dovoljenost revizije – neizdaja gradbenega dovoljenja – zelo hude posledice - poseg v zasebno lastnino
Po presoji Vrhovnega sodišča revidenta trditvenega in dokaznega bremena o obstoju zatrjevanega pogoja za dovoljenost revizije nista izpolnila s trditvijo, da ima izpodbijana sodba zanju zelo hude posledice, ker posega v njuno zasebno lastnino velike vrednosti. Neizdaja gradbenega dovoljenja namreč ne posega v njuno lastnino.
položaj stranke v postopku - položaj stranskega udeleženca – postopek izdaje gradbenega dovoljenja – poseg v pravico ali neposredno, na zakon oprto korist
Ker tožnik ni bil stranka oziroma stranski udeleženec v postopku izdaje gradbenega dovoljenja, je sodišče prve stopnje pravilno zavrglo njegovo tožbo na podlagi 4. točke prvega odstavka 34. člena ZUS.
gradbeno dovoljenje - rekonstrukcija - sprememba strehe - vročitev odgovora na tožbo - sojenje na seji
Glede na v upravnem postopku ugotovljeno dejstvo, da bi pri predvidenem posegu prišlo do spremembe strehe, upoštevaje 21. člen PUP niso izpolnjeni pogoji za izdajo gradbenega dovoljenja.
Ker v Odloku o PUP stanovanjska gradnja na območju predvidenega posega ni predvidena, pa tudi plan, s katerim je bila določena namembnost predmetnega območja, take pozidave ne predvideva, je bila zahteva tožeče stranke za izdajo gradbenega dovoljenja utemeljeno zavrnjena.
Tožnik s pavšalnimi navedbami, da bi mu z rušitvijo garaže nastala težko popravljiva škoda, ne da bi to izkazal, ni izkazal obstoja težko popravljive škode kot predpostavke za izdajo začasne odredbe.
Če odlok o PUP za posamezno morfološko enoto kot posameznim delom območja urejanja ne dovoljuje posega v prostor, ki je predmet spora, potem taka gradnja ni dovoljena, ne glede na to, če je v splošnih merilih dovoljena.
ZUS-1 člen 34, 34/1-2, 76, 82. ZUP(1986) člen 279.
ničnost odločbe - dovolitev priglašenih del
Tožnica bi morala ničnost upravnih odločb uveljavljati najprej v upravnem postopku, šele potem je možno sodno varstvo (tudi) zaradi ničnosti v upravnem sporu. Ta del tožbe je bil zato pravilno zavržen na podlagi določbe 2. točke prvega odstavka 34. člena ZUS.
enotno dovoljenje za gradnjo - pravica graditi na zemljišču - stvarna služnost - služnost hoje in vožnje - predhodno vprašanje - sodna poravnava
Na podlagi sklenjene sodne poravnave je bilo po presoji Vrhovnega sodišča rešeno predhodno vprašanje morebitnega obstoja služnostne pravice prizadete stranke na zemljiščih, ki so last tožeče stranke. Poravnava je torej tisti akt, na podlagi katerega bo lahko tožeča stranka dokazovala razpolagalno pravico v ponovljenem postopku pred upravnim organom prve stopnje.
gradbeno dovoljenje – izkazana pravica graditi – sporna meja po izdaji dovoljenja
Pravica graditi na določenem zemljišču je izkazana, če investitor predloži izpisek iz zemljiške knjige, iz katerega izhaja, da ima investitor na nepremičnini lastninsko ali kakšno drugo stvarno ali obligacijsko pravico, ki mu omogoča gradnjo. Ker je investitor takšno pravico izkazal, tožnik pa temu pred upravnimi organi ni oporekal oziroma dokazoval nasprotnega, je njegov ugovor neutemeljen.
lokacijsko dovoljenje – uporaba določb ZUN – odmik od meje
Sodišče prve stopnje in oba upravna organa so pravilno upoštevali določbe 54. in 55. člena ZUN, saj ZGO-1 v prvem odstavku 190. člena določa, da se postopki za izdajo lokacijskega dovoljenja, začeti pred uveljavitvijo tega zakona, končajo po določbah ZUN.
ZUP člen 6. ZUN člen 62, 62/2, 66. ZUS-1 člen 73, 73/1, 75, 75/1. ZUS člen 72, 72/5.
priglasitev del – načelo zakonitosti – pritožbeni razlog zmotne ugotovitve dejanskega stanja
Glede na načelo zakonitosti (6. člen ZUP) mora upravni organ odločiti po predpisih, ki veljajo v času njegove odločitve, in ne v času vložitve zahteve.