ugotovitev državljanstva - zahteva - preizkus zahteve
Zahteva za izdajo ugotovitvene odločbe o državljanstvu se zavrže, če je bila o taki zahtevi že izdana zavrnilna odločba in se dejansko oz. pravno stanje, na katero se zahteva opira, ni spremenilo.
Zakon o državljanstvu FLRJ člen 35, 35/2. ZUS člen 59, 59/1, 72, 72/3.ZPP člen 399, 399/2-14.
ugotavljanje državljanstva - dokazovanje lojalnosti - bistvena kršitev določb postopka - nasprotje v razlogih sodbe in vsebino izvedenega dokaza
Tožnica ob času odločanja prvostopnega organa (2.11.1995) še ni imela možnosti dokazovanja lojalnosti pokojne zatrjevane upravičenke, tožena stranka pa ob svojem odločanju (24.9.1998) te napake ni odpravila. Zato sodišče ni imelo podlage za zavrnitev tožbe na podlagi določbe 1. odstavka 59. člena ZUS.
Tožnici ob odločanju organa prve stopnje ni bila dana možnost dokazovanja lojalnosti pokojnih upravičencev, saj je tedaj še veljala razlaga o nelojalnosti kot fikciji. Tožena stranka (ki je odločala po sprejetju ustavne odločbe U-I-23/93) pa glede na napačno uporabo materialnega prava (63. člen ZDen) tudi ni dala možnosti dokazovanja lojalnosti. Zato je podana bistvena kršitev določb postopka.
Za sprejem v državljanstvo na podlagi 1. odstavka 40. člena ZDRS ni dovolj samo prijava stalnega prebivališča, ampak je treba izpolnjevati še pogoj dejanskega življenja.
ugotavljanje državljanstva - upravni postopek - dokazovanje lojalnosti
O vprašanju retroaktivne uporabe 35. člena ZDrž je presojalo že Ustavno sodišče RS. Članstvo v Kulturbundu izkazuje pripadnost nemški narodnosti. Stranki je bilo dovoljeno dokazovanje lojalnosti, vendar v postopku ni navajala in ne dokazovala okoliščin, ki bi izpričevale lojalnost.
ZDen člen 63, 63/3. ZUS člen 60, 60/1-3, 60/1-4, 73.ZUP člen 8, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143. ZDJ člen 35, 35/2.ZDRS člen 39.
ugotovitev državljanstva - bistvena kršitev pravil postopka - seznanitev stranke z vsemi ugotovljenimi okoliščinami in dejstvi
Sodišče prve stopnje je odločilo pravilno, ko je odpravilo odločbo tožene stranke, ki je potrdila odločitev prvostopnega organa, da obravnavana oseba ni izpolnjevala pogojev za državljanstvo FLRJ po 2. odstavku 35. člena Zakona o državljanstvu FLRJ, vendar je ta odločitev pravilna zato, ker je tožena stranka bistveno kršila pravila postopka, ker tožnika pred izdajo prvostopne odločbe nista bila seznanjena z vsemi ugotovljenimi okoliščinami in dejstvi, pomembnimi za odločitev, ni pa tožena stranka kršila materialnih predpisov.
ZDen člen 63, 63/3. Zakon o državljanstvu FLRJ člen 35, 35/2.ZPP člen 339, 339/2-14. ZUS člen 16, 72, 72/2.
denacionalizacijski postopek - ugotovitev državljanstva - domneva nelojalnosti
Organ prve stopnje stranki pred izdajo negativne odločbe o ugotavljanju državljanstva (kot predhodnega vprašanja denacionalizacije) ni predočil ugotovljenih dejstev, iz katerih izhaja domneva nelojalnosti, tožena stranka pa ji ni dala možnosti dokazovanja lojalnosti, čeprav je odločala že po sprejemu ustavne odločbe U-I-23/93. Zato je sodišče prve stopnje napačno odločilo, da je bil postopek pred izdajo odločbe tožene stranke pravilen in s tem storilo bistveno kršitev določb postopka.
Podatki nesporno kažejo na ugotovitev, da tožeča stranka 6.4.1941 ni bila domovinsko pristojna na območju Slovenije. Zato je odločitev prvostopnega organa, s katero je bilo ugotovljeno, da tožeča stranka ni bila državljan Republike Slovenije pred 25.6.1991, ki jo je potrdila tudi tožena stranka (Ministrstvo za notranje zadeve RS), pravilna in temelji na zakonu.
ZDen člen 63, 63/3. Zakon o državljanstvu FLRJ člen 35, 35/2. ZUP (1986) člen 8, 143. ZUS člen 73.
ugotovitev državljanstva - poseben ugotovitveni postopek - pravica stranke udeleževati se postopka
Tožeča stranka ni bila pred izdajo odločbe organa prve stopnje, kar izhaja iz upravnih spisov, seznanjena z dejstvi in okoliščinami, na katere se opira odločba.
Tožena stranka v pritožbi zoper izpodbijano sodbo napačno ocenjuje, da s tem, ko naj tožeča stranka pred izdajo ne bi bila seznanjena z dejstvi in okoliščinami, v konkretnem postopku ni prišlo do takšnih kršitev postopka, zaradi česar bi bilo treba odpraviti njeno odločbo.
Določbe 2. odstavka 35. člena ZDrž ni dopustno razlagati tako, da prizadeta oseba ne bi imela pravice izpodbijati domneve nelojalnosti in dokazovati nasprotnega. Zato je strankam, ki zase ali za svoje pravne prednike zatrjujejo, da so bili lojalni, treba dati možnost, da lojalnost tudi dokazujejo, pri čemer pa nosijo tudi breme dokazovanja.
ZDen člen 63, 63/3. Zakon o državljanstvu FLRJ člen 35, 35/2. ZUS člen 73.
denacionalizacijski postopek - ugotovitev državljanstva - domneva nelojalnosti
Organ prve stopnje, kljub pozivu tožeči stranki, da predloži morebitne nasprotne dokaze tudi glede izpodbijanja domneve nelojalnosti in ko je v zvezi s tem tožečo stranko zaslišal (zapisnik z dne 28.9.199), tega dokaza ni presodil v svoji odločbi, kar mu nalaga ZUP, tožena stranka pa te postopkovne pomanjkljivosti v svoji odločbi ni odpravila.
Kadar tožniku, ki je nemške narodnosti, v upravnem postopku ni bila dana možnost dokazovanja lojalnosti in je v tožbi izrecno uveljavljal to pomanjkljivost, bi se moralo sodišče prve stopnje do tega tožbenega ugovora opredeliti. Ker je bilo v upravnem postopku nepopolno ugotovljeno dejansko stanje, ni bilo podlage za odločanje na seji, zlasti zato, ker je tožnik predlagal izvedbo glavne obravnave. Zato bo moralo sodišče prve stopnje v ponovljenem postopku z izvedbo glavne obravnave dati tožniku možnost dokazovanja okoliščin, ki prepričljivo nasprotujejo domnevi nelojalnosti.
Tožeča stranka v času od leta 1991 dalje v Republiki Sloveniji ni opravljala nobenih svojih bistvenih življenjskih dejavnosti, ki so sestavina zakonskega pojma: "dejanskega življenja". Zato je tožena stranka v s tožbo izpodbijani odločbi pravilno odločila, ko je zavrnila vlogo tožeče stranke za pridobitev državljanstva Republike Slovenije.
ZUS člen 73.ZDen člen 63, 63/3. Zakon o državljanstvu FLRJ člen 35, 35/2.
ugotavljanje državljanstva
Ker tožeča stranka ne izpodbija presoje glede nemške narodnosti, odsotnosti iz države na dan 4.12.1948 in tudi ne dokazne ocene, da izvedeni dokazi niso izkazali lojalnega razmerja, zaradi česar domneva nelojalnosti ni bila izpodbita je bila pravilno uporabljena določba 3. odstavka 63. člena ZDen in določba 2. odstavka 35. člena ZDrž.
ZDRS člen 10, 10/1-8, 40. Uredba o merilih za ugotavljanje izpolnjevanja določenih pogojev za pridobitev državljanstva Republike Slovenije z naturalizacijo člen 8, 8/1-1. ZUS člen 73.
pridobitev državljanstva - presoja izpolnjevanja pogojev - nevarnost za obrambo države
Tožeča stranka je bila udeleženec neposrednega bojnega delovanja, ko je prišlo do oboroženega spopada med tankovsko enoto JA, v kateri je bila tudi ona (s činom majorja in na položaju namestnika komandanta za operativne zadeve) in pripadniki slovenske Teritorialne obrambe in ne le pasivni opazovalec.
ZDen člen 63, 63/3. Zakon o državljanstvu FLRJ člen 35, 35/1, 36, 37, 37/1.ZDRS člen 39. ZUS člen 73.
ugotovitev državljanstva
Ker pokojna oseba na dan 6.4.1941 ni imela domovinske pristojnosti na ozemlju takratne Kraljevine Jugoslavije in ker ni imela državljanstva takratne Kraljevine Jugoslavije, tudi na dan 28.8.1945 ni postala državljanka nove Jugoslavije (1. odstavek 35. in 37. člena ZDrž).
ZDrž člen 35, 35/2.ZDen člen 63, 63/3. ZUS člen 44, 51, 51/2, 74.
ugotovitev državljanstva - bistvena kršitev določb postopka v upravnem sporu
Sodišče prve stopnje, ki je bilo seznanjeno z odločbo Ustavnega sodišča RS (U-I-23/93 z dne 20.3.1997 - Uradni list RS, št. 23/97), bi moralo, po presoji pritožbenega sodišča, postopati v skladu s 44. členom ZUS ter tožeči stranki pozvati, da v določenem roku navedeta dejstva in dokaze v zvezi z lojalnostjo svoje prednice, kar bi moralo sodišče prve stopnje presoditi na glavni obravnavi (2. odstavek 51. člena ZUS).
ZDen člen 60, 60/6. ZDen B člen 15, 23. ZUS člen 73.
denacionalizacija - ugotavljanje državljanstva kot predhodnega vprašanja - stranke v postopku ugotavljanja državljanstva
Po določbi 6. odstavka 60. člena ZDen (15. člen ZDen-B; 3. odstavek 63. člena) so stranke v postopku ugotavljanja državljanstva kot predhodnega vprašanja v postopku za denacionalizacijo upravičenec in njegovi pravni nasledniki, ne pa tudi zavezanec za denacionalizacijo.
Zakon o državljanstvu Kraljevine Jugoslavije člen 29. Zakon o državljanstvu FLRJ člen 35, 35/1. ZUS člen 74. ZUP (1986) člen 7, 137.
ugotovitev državljanstva - poroka s tujim državljanom
Za ugotovitev, ali je ženska s poroko pridobila tuje državljanstvo, je bistveno, katero državljanstvo je ob poroki imel ženin. Zato na njegovo državljanstvo ob poroki ni mogoče sklepati iz javnih listin, izdanih 12 let po poroki.