Določbe 13. in 16. člena ZTuj niso pravna podlaga za zavrnitev zahteve za izdajo dovoljenja za stalno prebivanje zaradi razloga, ker tožnik v Sloveniji ni prebival na podlagi dovoljenja za začasno prebivanje.
ZDRS člen 40. ZUP (1986) člen 143, 171. ZTuj člen 81.URS člen 14, 14/2, 22.
izbris iz registra stalnega prebivalstva
Pritožbo zoper izbris iz registra stalnega prebivalstva bi morala tožena stranka obravnavati kot vlogo za izdajo potrdila iz navedenega registra, pri čemer je odločba o zavrnitvi izdaje potrdila iz uradne evidence upravni akt, ki se izpodbija v upravnem sporu.
Ker je tožnik oseba iz drugega odstavka 81. člena ZTuj, upravni organ glede na ustavno odločbo U-I-284/94 z dne 4.2.1999, v določbah 13. in 16. člena takrat veljavnega ZTuj, ni imel podlage za zavrnitev tožnikove zahteve za izdajo dovoljenja za stalno prebivanje, zlasti zaradi razloga, ker tožnik v Sloveniji ni prebival na podlagi dovoljenja za začasno prebivanje.
Za odločitev v tej zadevi je odločilno dejstvo, da tožnik v času, ko je tožena stranka izdala izpodbijano odločbo, s katero je dovolila izročitev tujca, v Republiki Sloveniji ni imel priznane pravice pribežališča.
ZTuj (1991) člen 18. ZUP (1986) člen 125. ZUS člen 16, 59, 59/1. ZPP (1977) člen 350, 350/2.
dovoljenje za začasno prebivanje iz humanitarnih razlogov
Ker je organ prve stopnje že ugotavljal pogoje za pridobitev zaprošenega dovoljenja, je tudi že uvedel sam postopek; zato ni imel podlage za zavrženje vloge po določbi 125. člena ZUP (1986), kot da ni pogojev za uvedbo postopka, tožena stranka pa ne za zavrnitev pritožbe tožnikov. Glede na to tudi sodišče prve stopnje ni imelo podlage za ugotovitev, da je bil postopek pred izdajo izpodbijane odločbe pravilen (1. odstavek 59. člena ZUS).
ZZZat člen 30. Uredba o določitvi začasnega zatočišča za državljane BiH člen 5.
začasno zatočišče - podaljšanje začasnega zatočišča
Ker tožnici ni bilo podaljšano začasno zatočišče iz razlogov, navedenih v 5. členu Uredbe o določitvi začasnega zatočišča za državljane BiH, ki jo je Ustavno sodišče odpravilo, je potrebno odpraviti tudi škodljive posledice, ki so nastale tožnici zaradi neustavnosti uredbe.
V določbah 13. in 16. člena Zakona o tujcih ni podlage za zavrnitev prošnje za izdajo dovoljenja za stalno prebivanje, ki jo je vložila oseba iz drugega odstavka 81. člena tega zakona.
ZTuj člen 13, 13/2, 16.ZDRS člen 40. ZUP (1986) člen 141. ZUS člen 59, 76.
dovoljenje za stalno prebivanje
Določbe 13. in 16. člena prej veljavnega ZTuj niso ustrezne določbe za državljane drugih republik nekdanje države, ki so izpolnjevali pogoj triletnega neprekinjenega prebivanja v državi in so na območju RS tudi dejansko živeli.
postopek za izbris iz registra stalnega prebivalstva
Odločba o zavrnitvi izdaje potrdila o vpisu v register stalnega prebivalstva je upravni akt, ki se lahko izpodbija v upravnem sporu. Odločilna pravna podlaga, na katero sta tožena stranka in sodišče prve stopnje oprla svojo odločitev, je 81. člen ZTuj, za katerega je Ustavno sodišče RS z odločbo U-I-294/94 z dne 4.2.1999 ugotovilo, da je zaradi protiustavne pravne praznine v neskladju z ustavo in je bil zato z razlago, kakršna je vsebovana v izpodbijani odločbi in sodbi, tožnik postavljen v neenak položaj v primerjavi s tistimi tujci, ki niso bili državljani bivše SFRJ, pa so imeli v času uveljavitve ZTuj v Republiki Sloveniji stalno prebivališče.
dovoljenje za začasno prebivanje - nepopolno ugotovljeno dejansko stanje v upravnem postopku
Ker je tožnik v prošnji za dovoljenje za začasno prebivanje v državi navedel, da je v državo prišel kot begunec, kasneje pa je posredoval podatek, da v Sloveniji prebiva že od leta 1980 in da ima potni list deponiran na sodišču, bi moral upravni organ razčistiti vse sporne okoliščine in ugotoviti, ali je tožnik pred vložitvijo prošnje zakonito prebival v državi in izpolnjuje pogoje iz 2. odstavka 13. člena ZTuj.
dovoljenje za začasno prebivanje tujca - pogoji - dejansko prebivanje
Že glede na navedbe tožnice, da je zaposlena v Nemčiji in da prihaja v Slovenijo k zakoncu mogoče dvakrat mesečno, več poleti, prvostopni organ ni imel podlage, da bi ugodil tožničini prošnji za izdajo dovoljenja za začasno prebivanje, saj ni izkazala dejanskega prebivanja v Republiki Sloveniji v času vložitve prošnje z namenom, da še daljši čas prebiva v Sloveniji.
ZTuj člen 13, 13/2, 16, 16/1, 81, 81/2. ZUS člen 23, 23/3, 59, 59/1, 76.
dovoljenje za stalno prebivanje tujca
Ker je tožnik oseba iz 2. odstavka 81. člena ZTuj, upravni organ v določbah 13. in 16. člena takrat veljavnega ZTuj ni imel podlage za zavrnitev tožnikove prošnje za izdajo dovoljenja za stalno prebivanje, še posebej ne zaradi dejanskega stanja, da ni izkazan eden izmed upravičenih razlogov za daljše prebivanje (2. odst. 13. čl. ZTuj). Kak drug razlog pa ni bil ugotovljen.
začasno zatočišče - razveljavitev podzakonskega akta
Z razveljavitvijo 30. člena ZZZat in Uredbe je odpadla pravna podlaga, s katero sodišče prve stopnje utemeljuje svojo odločitev, zato je pritožbeno sodišče moralo tožbi ugoditi in izpodbijano sodbo razveljaviti.
azil - ugotavljanje dejanskega stanja pred sodiščem
Določbo 3. odstavka 39. člena ZAzil ni mogoče razumeti tako, da upravno sodišče ugotavlja dejansko stanje, ki bi ga morala pravilno in popolno ugotoviti že tožena stranka (1. odstavek 39. člena ZAzil).
ZPP (1977) člen 354, 354/2-13. ZUS člen 10, 74.ZUP člen 125, 125/2.
začasno prebivanje iz humanitarnih razlogov - bistvena kršitev postopka v upravnem sporu - izrek sodbe v nasprotju z razlogi
Ker je bil postopek za pridobitev zaprošenega dovoljenja uveden, saj je tožena stranka ugotavljala pogoje za pridobitev zaprošenega dovoljenja, organ prve stopnje ni imel pravne podlage, da je pritožnikovo vlogo zavrgel po 125. členu ZUP, kot da ni pogojev za uvedbo postopka. Tožena stranka pri reševanju pritožnikove pritožbe ni odpravila navedene nezakonitosti, sodišče prve stopnje, ki je zavrnilo tožnikovo tožbo proti odločbi tožene stranke s presojo razlogov tožene stranke, pa je bistveno kršilo določbe postopka v upravnem sporu (13. točka 2. odst. 354. člena ZPP v zvezi s 16. čl. ZUS), saj izrek sodbe nasprotuje njenim razlogom.
dovoljenje za začasno prebivanje - humanitarni razlogi
Če je tožeča stranka zamudila prekluzivni rok, je prvostopni organ pravilno odločil, ko je njeno zahtevo zavrgel (2. odst. 125. čl.
ZUP), saj pogojev za uvedbo upravnega postopka po navedeni določbi ni med drugim tudi v primeru, če zahteve ni mogoče meritorno obravnavati, ker je bila vložena po preteku prekluzivnega roka, ki ima za posledico izgubo pravice.
začasna odredba - odvzem potnega lista - neizkazanost pogojev za izdajo začasne odredbe
Odvzem potnega lista samo zase še ni odvzem državljanstva, zato ni verjetno izkazane potrebe, da se z začasno odredbo uredi tožničin državljanski status.
Ob neizpodbijanem dejstvu, da je odločba, izdana v obnovljenem postopku, postala dokončna, kar pomeni, da je že izvršljiva, ni podanega pogoja iz 2. odstavka 69. člena ZUS, glede izkazanega pravnega razmerja, izpolnitev ostalih pogojev iz navedene določbe niti ni pomembna.