Navigacija
Portal TFL

TFL Vsebine / Zbornik znanstvenih razprav

Oblast dekretov in vladavina nikogar – pasti podzakonskega normiranja v luči obstoječih načinov regulacije

O AVTORJU
Doktor pravnih znanosti, izredni profesor na Fakulteti za upravo Univerze v Ljubljani; mirko.pecaric@fu.uni-lj.si
AVTOR
Mirko Pečarič
SOAVTOR
TIP DOKUMENTA
Članki Zbornika znanstvenih razprav
KLJUČNE BESEDE
podzakonski predpis, prenos pooblastil za normiranje, moč, izvršilna klavzula, pojavnost.
KEYWORDS
delegated legislation, authorization to regulate, power, an execution clause,emergence.
PUBLIKACIJA
Zbornik znanstvenih razprav
ZALOŽNIK
GV Založba
POVZETEK
Vse večja kompleksnost urejanja družbe s pravili onemogoča sledenje klasični idejiupravljanja, ki bi bila lahko v celoti zajeta v zakonskih normah. Ker to ni (več) mogoče doseči niti s podzakonskimi predpisi, lahko nastane čedalje večji razkorak med formalnim določanjem pravic in obveznosti ter dejanskim izvrševanjem teh pravic. V kompleksni okolici ni mogoče preprosto uveljavljati pravne odgovornosti, ki se lahko zaradi tega spremeni v »vladavino nikogar«. Zato je toliko pomembneje, da so pravila določena čim bolj jasno. Te trditve so bile preverjene na primeru predloga zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju. Slednji kaže večino »slabosti« prenosa čedalje večjih pooblastil ne le na izvršilno vejo (oblast dekretov), temveč tudi na nosilce javnih pooblastil in njihove predstojnike (oblast splošnih pravil), v smeri čedalje večjih podrobnosti na račun oseb, ki jim ustava priznava temeljno človekovo pravico do zdravstvenega varstva. Analiza predvidenih podzakonskih aktov kaže, da bi morali biti, da bi se izognili nastanku upravnosodnih sporov in nedovoljeni delegaciji pooblastil, predvideni podzakonski akti določeni bolj jasno in določno.
SUMMARY
The ever-increasing complexity of regulation of society prevents the classical idea of society’s management to be fully apprehended in legal norms. Since this is not possible (any more) also with regulations, an increasing gap may result between the formal determination of rights and obligations and actual implementation. In complex surroundings, accountability cannot be found in one place, which turns it into the rule of nobody. This makes even more important rules, which should be set as clearly as possible. These claims were verified in the case of the Slovenian draft bill on health care and health insurance. The latter demonstrates most of the transfer “weaknesses” of all major powers not only to the executive branch (a government of decrees), but also to the holders of public powers (public institutions outside administration) and their superiors (a government of general rules), in the direction of more and more detailed rules on the expense of individuals to whom the Constitution recognises the fundamental human right to health care. The analysis of the envisaged delegated acts shows that – to avoid the occurrence of litigation and illegal delegation of powers – provided bylaws should be set out more clearly and precisely.

Za ogled celotnega dokumenta je potrebna prijava v portal.

Prijava

Še niste uporabnik?

Za brezplačen dostop do vsebin portala Tax-Fin-Lex se registrirajte. Brezplačna registracija vam omogoča:

  • Vpogled v 7 dokumentov
  • Prejemanje e-dnevnika Lex-Novice
  • Prejemenje e-tednika TFL Glasnik
Potrebujete pomoč? Pokličite nas na 01 432 42 43 ali pošljite sporočilo.
 
x Dialog title
dialog window