Navigacija
Portal TFL

TFL Vsebine / Revija Javna uprava

Politična odgovornost položajnih uradnikov

O AVTORJU
Doc. dr. Janez Pogorelec, Namestnik direktorice, Služba Vlade RS za zakonodajo
AVTOR
Doc. dr. Janez Pogorelec
TIP DOKUMENTA
Znanstveno-strokovni članki
IZDAJATELJ
Inštitut za javno upravo pri Pravni fakulteti v Ljubljani
KLJUČNE BESEDE
politična odgovornost, državna uprava, položajni državni uradnik
KEYWORDS
political accountability, state administration, top government official
PUBLIKACIJA
Revija Javna uprava
POVZETEK
Politično odgovornost nosijo predvsem nosilci najvišjih javnih funkcij, posebej seveda ministri in predsednik vlade. Vendar so ji v določeni meri vseh državah podvrženi tudi nekateri najvišji državni uradniki. Avtor v članku analizira našo ureditev in pri tem opozarja, da so v naši državi politični odgovornosti podvrženi kar vsi položajni državni uradniki in to dejansko skoraj ves čas svojega mandata, kar močno in zelo negativno vpliva na ustavno zagotovljeno samostojnost državne uprave in povzroča njeno spolitiziranost, o nekem vrhu državne uprave pa skoraj več ni mogoče govoriti. Posebej v situacijah, ko prihaja do vse pogostejšega menjavanja vlad, takšno kadrovanje, ki upravo praktično povsem podreja politiki, povzroča veliko večje težave, kot v državah, npr. v Italiji, v katerih je do šibkosti vlad prihajalo ob razmeroma močni in samostojni državni upravi. Ker v državi nimamo nekega relativno samostojnega in stabilnega strokovnega vrha državne uprave, nazadnje tudi sama politika od uprave ne more dobiti predlogov zares uspešnih in učinkovitih rešitev in politik, tako kot jih lahko dobi v drugih državah. Zagotovitev večje strokovnosti in nepolitičnosti vrha države uprave se zato zdi nujen pogoj za izhod iz krize. Zato je več kot na mestu razmislek o postrožitvi pogojev, ki jih zahtevamo za zasedbo teh mest, ter o skrajšanju enoletnega roka iz petega odstavka 83. člena Zakona o javnih uslužbencih, v katerem je mogoče brez razlogov razrešiti položajnega državnega uradnika.
SUMMARY
Political accountability is related to the holders of top public functions, in particular the ministers and the Prime Minister. However, in almost every state some highest government officials are also subjected to political accountability to a certain extent. In his article the author analyses our regulations, underlining the fact that in our country all top government officials holding functions are subjected to political accountability almost during their entire mandates, which has a significant and very negative impact on the constitutionally guaranteed independence of the state administration,resulting in its politicalization, whereas it is almost impossible to speak of the top of the state administration. In the situations with more and more frequent changes of the Government, such staffing that practically subjects the administration to the politics, causes bigger problems than in the countries, such as Italy, where governments have been weak but the state administration has remained rather strong and independent. Since the state does not have relatively independent and stable professional leaders of the state administration, the politics itself cannot get any proposals for truly successful and efficient solutions and policies, as it happens in other countries. Consequently, a guarantee of better professional competence and non-political orientation of the leaders of the state administration seem to be an urgent measure to overcome the crisis. Accordingly, it is more than reasonable to consider the introduction of stricter conditions to be fulfilled by holders of such offices, and the reduction of the one-year period defined in Article 83, Paragraph 5 of the Civil Servants Act, during which it is possible to relieve a state official without stating the reason.
TITLE

Za ogled celotnega dokumenta je potrebna prijava v portal.

Začnite z najboljšim.
VSE NA ENEM MESTU.

PRIJAVA

ŠE NISTE UPORABNIK PORTALA TFL?

Dobra novice! Portal TFL je za nove uporabnike pripravil poseben brezplačen dostop do vsebin portala Tax-FinLex, da ga lahko preizkusite. Brezplačna registracija vam omogoča:

  • Vpogled v 7 dokumentov
  • Prejemanje e-dnevnika Lex-Novice
  • Prejemenje e-tednika TFL Glasnik

Potrebujete pomoč?
Posvetujte se z našim strokovnjakom.

Pišite nam +386 1 4324 243

Tax-Fin-Lex d.o.o.
pravno-poslovni portal,
založništvo in
izobraževanja

Tax-Fin-Lex d.o.o.
Železna cesta 18
1000 Ljubljana
Slovenija

T: +386 1 4324 243
E: info@tax-fin-lex.si

CERTIFIKATI IN EU PROJEKTI

 
x Dialog title
dialog window