TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Četrti odstavek 218.b člena Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/04 - ur. p. b.), kolikor se nanaša na zemljiške parcele z območij, za katere je sprejet državni ali občinski lokacijski načrt, ni v neskladju z Ustavo, če se razlaga tako, da se tudi zanje plačuje nadomestilo le, če imajo dostop do javnega cestnega omrežja in če je zanje možno izvesti priključke na javno vodovodno omrežje, javno elektroenergetsko omrežje in javno kanalizacijsko omrežje, kolikor ni dovoljena gradnja greznic oziroma malih čistilnih naprav. Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti določb VI. poglavja Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 in 33/89) in 218. do 218.d člena Zakona o graditvi objektov, razen glede določbe iz prejšnje točke, se zavrne. Razveljavijo se: - Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Domžale (Uradni vestnik Občine Domžale, št. 6/05 - ur. p. b.), - Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Lukovica (Uradni vestnik Občine Lukovica, št. 2/99, 8/03, 5/05 in 1/06), - Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Hoče - Slivnica (Medobčinski uradni vestnik, št. 4/01, 13/01, 30/01, 29/03 in 33/04) in - Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Mestni občini Celje (Uradni list RS, št. 61/06), kolikor urejajo odmero nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča od nezazidanih stavbnih zemljišč v neskladju z 10. do 14. točko obrazložitve te odločbe. Pobuda Janeza Križnarja, Branka Rozmana, Franca Rozmana, Antona Kodrana in Matije Križnarja za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti določb 41. člena in VI. poglavja Zakona o stavbnih zemljiščih, 218.b člena Zakona o graditvi objektov, Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list RS, št. 140/04 in 9/06) in Odloka o prostorskih ureditvenih pogojih za morfološko celoto urbanistične zasnove Mesta Kranja (Uradni list RS, št. 72/04, 79/04 in 68/05) se zavrže. Pobudniki iz prejšnje točke nosijo svoje stroške postopka sami.

Četrti odstavek 218.b člena Zakona o graditvi objektov je v praksi omogočal različne razlage. Vendar četrtega odstavka 218.b člena Zakona o graditvi objektov ne moremo razumeti tako, da so zemljiške parcele komunalno opremljene že, če je za območje, na katerem ležijo, sprejet državni ali občinski lokacijski načrt. Tudi zanje se plačuje nadomestilo le, če imajo zagotovljen dostop do javnega cestnega omrežja in je za njih možno izvesti priključke na javno vodovodno omrežje, javno elektroenergetsko omrežje in javno kanalizacijsko omrežje, kolikor ni dovoljena gradnja greznic oziroma malih čistilnih naprav. Takšna razlaga četrtega odstavka 218.b člena ZGO-1 ni v neskladju z 2. členom in z drugim odstavkom 14. člena Ustave. Zato je Ustavno sodišče izdalo t. i. interpretativno odločbo in z njo iz pravnega reda izločilo razlago četrtega odstavka 218.b člena ZGO-1, ki je v neskladju z Ustavo. Zakonodajalec je že zagotovil najpomembnejše pogoje za preoblikovanje nadomestila in po zagotovilih Vlade bo posebna zakonska ureditev iz 180. člena Zakona o urejanju prostora sprejeta v kratkem. Ustavno sodišče zato ocenjuje, da kljub dolgemu obdobju začasne veljavnosti nadomestila ta ureditev še ni v neskladju z načeli pravne države (2. člen Ustave). Občinski odloki v izpodbijanem delu temeljijo na določbi Zakona, ki jo je Ustavno sodišče razveljavilo, zato so te njihove določbe v neskladju s tretjim odstavkom 153. člena Ustave, po katerem morajo biti podzakonski predpisi v skladu z Ustavo in zakoni. Kadar pobudnik nima pravnega interesa, Ustavno sodišče njegovo pobudo zavrže.