Odločitve Ustavnega sodišča

Člen 57 Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (Uradni list RS, št. 9/92, 13/93, 9/96, 29/98, 6/99, 99/01, 60/02, 126/03 in 20/04-ur.p.b.) je v neskladju z Ustavo. Državni zbor mora ugotovljeno neskladje odpraviti v devetih mesecih od objave odločbe v Uradnem listu Republike Slovenije. Sklep o pavšalnih prispevkih za obvezno zdravstveno zavarovanje (Uradni list RS, št. 36/05) se razveljavi. Razveljavitev začne učinkovati tri mesece po uveljavitvi zakona, s katerim bo zakonodajalec odpravil v 1. točki tega izreka ugotovljeno neskladje. Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti drugega odstavka 3. točke Sklepa o pavšalnih prispevkih za obvezno zdravstveno zavarovanje (Uradni list RS, št. 77/96, 33/98, 83/98, 62/2000, 122/2000, 94/01, 2/03 in 127/03) se zavrže. Pobudi za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti devete alineje 16. člena in tretje alineje drugega odstavka 22. člena Pravilnika o pogojih za opravljanje dejavnosti agencij za zaposlovanje (Uradni list RS, št. 48/99, 79/2000 in 30/03) se zavržeta. Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti "navodila" Direkcije Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije z dne 11. 9. 2002 se zavrže.

Zakonska norma ne sme vsebovati pooblastil, na podlagi katerih bi izvršilni predpisi urejali vsebino, za katero ni podlage že v zakonu, zlasti pa ne sme prepustiti samostojnega odrejanja pravic in dolžnosti. Zakonodajalec je s tem, ko je na Zavod za zdravstveno zavarvovanje prenesel pooblastilo za določitev pavšalnih prispevkov, ne da bi mu pri tem dal napotke, usmeritve in okvire za njihovo predpisovanje, dopustil prav to. In sicer, da nosilec obveznega zdravstvenega zavarovanja dolžnost plačila prispevkov nekaterih zavarovancev in zavezancev določi povsem sam. Ker je Zakon o zdravstvenem zavarovanju in zdravstvenem varstvu s 57. členom le prenesel pooblastilo za določanje pavšalnih prispevkov na omenjeni Zavod, ne da bi opredelil osnovo in kriterije za njihovo določitev, je v neskladju z drugim odstavkom 120. člena Ustave. Med postopkom pred Ustavnim sodiščem je bil sprejet tudi nov Sklep o pavšalnih prispevkih za obvezno zdravstveno zavarovanje, ki je začel veljati 1. 5. 2005. Ta ureja enake vsebine kot izpodbijani Sklep. Drugi odstavek 120. člena Ustave izklučuje možnost, da bi Zavod samostojno, brez vsebinskih okvirov, opredeljenih v zakonu, predpisal prispevke za obvezno zdravstveno zavarovanje ter s tem obveznosti določene skupine zavarovancev in zavezancev. Ker je Zavod s Sklepom05 storil prav to, je Ustavno sodišče Sklep05 razveljavilo v celoti.Glede Sklepa, ki je z uveljavitvijo Sklepa05 prenehal veljati ter Pravilnika, katerega izpodbijane določbe so med postopkom pred Ustavnim sodiščem tudi prenehale veljati, je Ustavno sodišče ugotovilo, da za njuno vsebinsko presojo niso izpolnjene procesne predpostavke iz 47. člena Zakona o Ustavnem sodišču."Navodilo" Direkcije Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije nima narave predpisa, zato Ustavno sodišče za oceno njegove ustavnosti in zakonitosti ni pristojno.